普法:“一带一路”多边化快速发展有利中美基建合作

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王辉耀

“一带一路”7年多来，提出了从理念到行动、从愿景到现实，成为世界上最大的国际合作平台。 到目前为止，中国与138个国家、31个国际组织签署了201个共同建设“一带一路”合作文件，与65个国家中的56个国家签署了双边投资协定。 尽管新冠对肺炎疫情的冲击，共同建设的“一带一路”合作依然坚韧不拔。

国家发改委的相关数据显示，中国今年第三季度沿着“一带一路”和国家贸易进出口总额达到9600亿美元以上。 沿线各国对非金融系统的直接投资比去年增加了30%，达到了130亿美元。 中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈牙利铁路等重大项目新进展。 世界经济疲软之际，“一带一路”基础设施建设等项目顺利推进，地区经济复苏迅速发展。

除了经贸合作外，“一带一路”也是探索全球治理模式的新平台，共同分享的全球治理观为应对现实全球挑战带来了新的思路。 未来，双边合作将继续推进，“一带一路”可以重视加强多边化的快速发展，建立健全的多边合作机制，使之更生动。

首先，可以建立决定组织结构和管理的多边机制。 成立“一带一路”国际委员会、多边指导委员会，设立秘书处等常设机构，建立“一带一路”全球治理、区域治理的新秩序。 参考其他国际机构的方法，各国轮流召开“一带一路”年会，各国定期一起讨论“一带一路”的相关议程，开展广泛的交流和协商，通过协商、计划、机制、项目等方法，共同

其次，可以扩大联合国框架下的多边合作对象，建立“一带一路”与现有国际秩序框架下的主要治理机构之间的联系。 如果设立联合国“一带一路”机构，联合国的桥梁角色和国际影响很大，将最大限度地利用协同效应，促进“一带一路”参加国之间的对话。

越来越多的联合国机构参加，也可以将“一带一路”的相关理念与联合国开发计划署、教科文组织等机构和一点区域组织相结合，使“一带一路”的理念成为这些国际组织的相关议程。 可以加强与世界银行、国际货币基金组织、亚投行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行等的合作。

另外，可以加强与国际开发银行的合作，以亚投资为手中展开多边化金融合作。 由亚投资主导，联合世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美国开发银行等建设以国际多边开发银行为主的“一带一路”建设项目贷款共同体，国际多边开发银行共同贷款、共同建设、共同建设

“一带一路”建设涉及巨额贷款，中国放贷遵循国际通行规则，可以大大消除国际社会对“一带一路”提案的担忧。 另外，为了使“一带一路”倡议更具包容性，越来越多的发达国家参加。 “一带一路”是中国向世界提供的公共产品，世界上所有国家都可以在这个平台上参加，从中受益。 如果条件合适，中国可以与美国提出的“蓝点互联网”计划进行对接合作。 另外，还可以与美国签订第三方市场合作文件，共同扩大第三方市场。

将来中美可以就基础设施建设加强合作。 拜登承诺在今后四年投资2兆美元加强美国清洁能源基础设施的建设，减少对化石燃料的依赖。 因此，在基础设施方面，包括绿色基础设施方面，中美之间有广阔的合作空间。

根据2009年发表的《美国复兴投资法案》第1605条，用于航空、铁路、公路等运输项目的建筑材料和运营设备必须在美国国内生产制造。 此外，金融资本集团还可以共同参加美国的基础设施。 主权基金发挥作用，建立由国家和产业界、民间募捐基金、银行证券金融机构等组成的基础设施投资基金，参与基础设施ppp (政府和社会资本合作)项目，可以增加对美国基础设施的投资。

美国政府更迭时，中美可以加强基础设施方面的交流和对话，建立基础设施行业的投资促进机制。 可以由商务部、发改委或驻美领事馆使节等主导进行专业研究和定期协商，可以比较有效地推进美国基础设施项目的新闻宣传和相关政策限制议题的深入探讨。

应该加强中美两国州级政府的交流，共同推进省州级建设项目的合作。 美国是联邦制国家，各州政府极有自主权，也是吸引外资和许多基础设施建设项目的责任主体。 中国的投资诉求是美国各州特别是经济不足的发达地区和中国加强链接的动力。 美洲政府可以成为中美关系的“稳定器”，可以在中美两地交替举办中美省长论坛，通过省政府和州政府的密切联系推进省省级建设项目的合作。

在机制化多边合作中，“一带一路”一定会成为推进全球治理稳定的国际化、机制化平台。

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