热点:依赖革新应变局开新局

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近年来浙江省绍兴市深化政务服务改革，在区(市县)、镇(乡镇)、社区(村)设立各级行政便民服务中心，所有行政审批部门合并办公室，居民持身份证，一次各种行政 图为该市科桥区福全大街便民服务中心，公司负责人进行工商审查业务。 新华社记者刘勇贞摄影

中国构建了以国内大循环为主体、国内国际二循环相互促进的新的快速发展格局，经济快速发展前景良好，而且快速发展不平衡问题依然突出，要实现优质快速发展还很多 对于国内国际快速发展环境的深刻变化，必须发挥改革的突破和先导作用，善于依赖改革应对变局，开拓新局，多次指导目标和问题，积累潜力寻求潜力，并了解变化的应变

多次解决问题，正确变化、科学应变、自主寻求变化

处理困难、工作慢、多头跑、往返跑&hellip； &hellip； 继续开展两年的减证便民行动迎来新的进展，我国全面推进说明一些事项和相关企业经营许可的一些事项通知承诺制。 根据要求，今年年底，各省区市人民政府和国务院各部门应当制定全面推进说明事项告知承诺制的实施方案。 全面整理奇怪的说明、循环说明、重复说明，部门新闻加速共享，工作流程进一步简化，大众工作时间明显缩短，行政服务价格比较有效节约。

多次提出问题，注视公司群众工作难点、堵塞点，审视各地区各部门的改革机制、创新思维，让群众感到真的很容易进门，脸很漂亮，工作很好。

改革问题迫在眉睫，在不断处理问题中深化。 改变什么、如何改变一直是推进改革必须处理的重要问题，提高问题意识，实行问题指导，认真审视国际国内形势变化带来的风险挑战，以新思维、新理念、新做法推动经济社会迅速发展

目前，新的科学技术和产业革命在全世界深入展开，国际力量相对于深入调整，国际国内形势的不明确性明显增加。 随着我国社会第一矛盾的一些变化，快速发展不平衡问题更加突出，创新能力不足成为经济快速发展质量效益不高的重要制约，农业基础不稳定，粮食安全问题依然存在，城乡差距、地

比较经济社会快速发展各行业存在的突出问题，十九届五中全会反复创新推进快速发展，加快现代产业体系，形成强大的国内市场，建立高水平的市场经济体制，全面推进农村振兴，区域协调迅速

实现十四五期经济社会快速发展目标和社会主义现代化目标，必须全面深化改革，构建高水平的社会主义市场经济体制。 反复完善社会主义基本经济制度，逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推进比较有效的市场，为政府更好地结合。 激发各类市场主体活力，完善宏观经济管理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。

改革进行到今天，抓住改革、抓住执行的有利条件更多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更牢固，投入越来越多的精力，用更大的力量抓住执行，加强指导，科学统一 改革本身就是以问题为导向的体制创新。 只有加强创新意识，树立创新思维，突破思想观念束缚，突破利益固化壁垒，用创新思维处理经济社会快速发展各方面的实际问题，才能推进现代化建设，在国际竞争中占有领导地位，前进道路上的风险挑战

尊重大众最初的精神，加强高层设计，把再提问统一为人民

在十四五计划《建议》的编制过程中，习大总书记强调将加强顶层设计和反复咨询统一为人民，向广大人民群众和社会各界以各种方式&lsquo； 十四五计划建议献策。

在十四五计划征求意见期间，网名为云帆的网民留言，提出了互助性养老的新模式。 这个提案由专家小组审议，正式写入了《提案》文件。

开通网络渠道，向全社会公开征求意见，这在我国五年计划制定史上是首次。 仅仅两周，累计收到了101.8万多条建议。 沉重的十四五计划提案，由习大总书记亲自规划主持，在一次深入的调查、广泛的集民智中找到破局的关键，在座谈交流中聚集振奋的共识，党中央尊重人民最初的精神，民心顺利，明智地聚集，访问民意

反复人民群众改革主体的地位，通过各种途径和途径集中民智，理解民意，动员民力。 改革是群众的事业，人民群众是改革的动力，尊重群众的最初精神，聚集广泛利益，向人民谋计，是确定改革建议，推进改革落地的比较有效的措施，我们党再次走群众路线，从群众中来，群众 从家庭联产承包责任制到制定十四五计划，党在推进改革过程中总是观察基层的声音，理解人民群众的想法确定改革的要点和突破口，教导人民群众改革的做法，使亿万群众的生动实践经验上升到国家改革战略

改革一直推进到现在，各系统之间的互动性、联系性明显增强，各改革措施总是一发而动全身，在总结局部实践经验的基础上加强顶级设计，加强对各措施关联性的研究判断，

以国家监察体制改革为例。 监察体制改革是健全党和国家监督体系，推进国家管理体系和管理能力现代化的重要措施。 为了改革顺利进行，党中央做出了一系列重要部署，监察体制改革从动议到构想、试行到宣传、探索到定型不到五年，并最终用修改宪法、制定监察法的方法固定，监察制度与现有政治制度合作，成为中国特色的

再改革的实践指导，是人民群众改革措施的接地气，是实效的重要保证，加强高层设计是改革措施之间相互协调、统一实施的基本要求，两者体现了部分和整体、实践探索和理性计划的辩证关系，

发挥整体合作力，使各举措相互合作，相互促进

医疗保障是减轻大众医生负担、增进民生福利、维持社会稳定的重要制度安排，关系到千家万户的切身利益。 深化医疗保障制度改革，进一步关系到各方面的制度调整，需要统一规划和一体推进。 中国共产党中央、国务院今年发表了《深化医疗保障制度改革的意见》，从待遇保障、筹资运行、医疗保险支付、基金监督管理等重要机制和医药服务供给、医疗保险管理服务等重要行业着手，进行了一系列协调的改革

改革是深刻的全面社会变革，既涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制，又涉及生产力和生产关系，既涉及经济基础，又涉及上层建筑，所有改革都需要与其他改革合作。 改革越深入，我们越要求重视各改革的相互促进、良性互动。 要有机结合推进各方面改革，整体推进，突破要点，形成推进改革的有力合作。

为了进一步提高改革的整体性，促进改革整体结合，推进制度协同创新，发挥各级党委领导的核心作用，强调党委大局、大事的统一协调作用，全面正确把握深化改革的重大关系

深化党和国家机构改革，涉及系统性、整体性、重构性重大变革的中央和国家机关部门、直属部门超过80个，横向统一党政军群，纵向统一中央地方，力度规模大，范围广， 不到三个月，党和国家机构的改革方案深化了明确的25个应该挂牌的新建设或再建设部门，完成了所有挂牌。 没有党中央的统一协调、中央指挥，很难想象这种迅速的大规模制度调整。

随着改革的进行，各制度设计之间的内在联系日益加强。 要进一步推进体制变革，建立健全现代国家管理体系，不断提高管理能力，就要加强前瞻性思考、全球计划、战术部署、整体推进，统一国内国际两个大局，迅速发展安全两件大事，重演全国一局

作者:北京科学技术大学马克思主义学院王鹏

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