热点:为实现优质快速发展夯实法治根基

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党的十九届五中全会审议通过的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)于2035年基本实现了国家管理体系和管理能力的现代化，

全面依法治国取得重大进展

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央高度重视法治建设，不断深化党的社会主义建设规则、治国理政规则的把握。 十三五时期，中国多次走中国特色社会主义法治之路，多次进行党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，统一推进科学立法、严格执法、公正司法、全民法律，加快中国特色社会主义法治体系建设，

发挥法治对国家管理体系的固根本保障作用。 十三届全国人民代表大会通过了宪法修正案，将习大新时代的中国特色社会主义思想载入宪法，确立为国家政治和社会生活的指导思想，实现了党的主张、国家意志和人民意志的高度统一。 总纲第一条添加规定:中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征，建立党的领导制度作为中国的根本制度，党总结整体，使各方面领导的核心地位在国家运行机制和各制度中具有最高的法律效力，党 新的监察委员会的一节为建立集中统一、权威有效的国家监察体系，确保监察体制改革在法治轨道上运行提供了坚实的基础。 十三届全国人民代表大会三次会议的表决通过了《中华人民共和国民法》，以保护民事权利为出发点和立足点，切实响应人民法治的诉求，更好地满足人民日益美好的生活需要，充分实现人民的根本利益 十三五时期，中国加强食品安全、环境保护、国家安全等方面的立法，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善，有利于国家的长治久安和社会的全面进步。

法治对社会成员的经济活动和各种行为发挥稳定的期待保障作用。 发行和实施法典，制定修订监察法、外商投资法、土地管理法、电子商务法、证券法、事前算法、保险法、网络安全法、政府投资条例、经营者环境条例优化、政府新闻公开条例等法律法规，保护创新的知识产权 实施了《法治政府建设实施纲要(年)》，法治政府建设取得了显著效果。 放管服改革继续推进，我国国营商环境不断优化。 各级政府在处理重大突发事件中，为切实提高依法统治、依法行政水平，统筹推进疫情防治和经济社会快速发展提供了有力的法治保障和比较有效的法律服务。

发挥法治对经济社会快速发展的长期保障作用。 十三五期，深入推进行政执法体制和司法体制机制改革，依法建立政府权力清单和责任清单制度，实行行政执法责任制，强化问责制，实现对行政决策程序的刚性制约，严格规范公正文明执法 为深化司法体制改革进行高层设计，确立法官检察官的案件主体地位，有助于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，防止错误、纠正、追究责任的机制不断健全， 七五普法计划全面推进，宪法学习推进教育稳步开展，法治文化阵地建设不断加强，全社会法治观念明显提高。 全面依法治国沿着既定的道路磨砺砂轮，更加充实、更加保障人民的获得感、幸福感、安全感，更加可持续。

实施十四五计划的护卫

党的十九届五中全会明确了十四五届中国快速发展的指导方针、首要目标和要点任务，为推进优质快速发展、构建新的快速发展格局提出了主要攻击方向和着力点。 根据《建议》，中国快速发展不平衡依然显著，要点行业重要环节的改革任务依然艰巨，创新能力不适应优质快速发展要求，农业基础还不稳定，城乡地区快速发展与收 在新的快速发展阶段，社会主义法治承担着更多的使命任务，我们在法治轨道上推进改革，为优质快速发展提供有力的保障，在改革和快速发展过程中提供完整的法治，以更大的决心和力量深化法治行业的创新，越来越

十四五期，我们不断提高立法质量和效率，完善法治建设计划，使法治建设适应我国迅速发展的战术目标，全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，全面严格治党，共同努力。 加强经济、社会、民生、环境保护等重要行业立法，提高与人民群众生产生活密切相关的基础立法力，加快网络、大数据、无人驾驶、综合交通等新兴行业立法，完善涉外法律法规体系，完善国家主权、安全、安全

《建议》把推进优质快速发展作为十四五期经济社会快速发展的主题。 科技创新是描绘今后515年优质迅速发展蓝图的核心重要意义。 因此，通过加强知识产权保护来鼓励科技创新尤为重要。 我们形成高效的知识产权法治实施体系，普及和贯彻新编专利法，加大对战术性新兴产业、现代服务业、新型基础设施建设、重要核心技术相关知识产权案件的司法保护力度，促进重要核心技术的突破。

现代市场体系是中国现代化经济体系运行的重要载体，建立了健全统一的开放、竞争有序的现代市场体系，产业体系升级，优化完整的收入分配体系，区域协调迅速发展和绿色迅速发展 《建议》建议健全市场体系基础制度，重复平等准入、公平监管、开放秩序、诚实法律，形成效率规范、公平竞争的国内统一市场。 这些措施立足于扩大内需的战术基点，依法平等保护民营公司的产权和公司权益，在法治框架内调整各种市场主体的利益关系，扩大投资和支出升级，扩大国内大循环和国内国际双重循环的市场化、法

《建议》提出了确定职责，依法建设行政的政府管理系统。 深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面落实政府权利清单制度，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和非法竞争执法司法，提高市场综合监督管理能力。 贯彻立法、执法、司法、守法等各个环节，弥补了市场主体活力不足、布局机制不完善、市场准入和竞争规则不公平等短板，构建了产权制度、市场监管、社会信用、财税体制等制度基础，

党的十九届五中全会提出了统筹快速发展与安全的两件大事，积极计划推进更高水平的平安中国建设。 我们从牢固树立整体国家安全观、完善国家安全指导体制、健全国家安全法治体系、健全国家安全审查和监督管理制度、加强国家安全执法等方面部署国家安全体系和能力建设，依法惩治各种刑事犯罪，国家政治安全、经

《建议》积极参与全球治理体系的改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维持以联合国为核心的国际体系和国际法为基础的国际秩序，共同应对全球挑战 因此，需要迅速发展涉外法律服务，加强国际法治合作，提高涉外从事法治化水平，服务共同建设一带优质迅速的发展、自由贸易试验区和自由贸易港，推进新的国际关系和人类命运共同体的构建。

作者:北京市习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员马一德

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