普法:化解预付卡风险重在完整制度

本篇文章1228字，读完约3分钟

冯海宁

疫情新冠引起的肺炎对单用途商业预付卡(以下简称预付卡)有很大的影响，每一家刷卡公司面临经营困境，派生出相关风险。 因此，商务部办公厅最近发表了“关于制作单用途商业预付卡管理业务的通知”(以下简称“通知”)的要求，确立了预付卡发行领域和公司风险监视机构，全面调查风险风险风险，发行异常卡

预付卡的风险是长期存在的顽疾。 根据中消协发表的“年全国消协组织受理投诉的状况的解体”，预付式的费用从健身、美容、洗车到教育训练，很难成为维权的领袖。 这次新冠引起的肺炎疫情又加剧了预付卡的风险，2月以来全国关闭了数十家教育训练机构，因不返还顾客的预付费用而受到投诉，担心与顾客的权益有关。

有关部门发出的上述“通知”反映了职能部门重视预付卡的舆论和客户权益。 关于“通知”本身，从风险监测、风险检查、纳入黑名单等角度进行监督必然是有效的。 例如，建立风险监测机制有利于早期发现风险，对全面故障诊断也有这样的效果

建立黑名单制度对所有卡公司都有冲击的效果。 异常发行公司有惩戒效果。 进入黑名单会影响公司的信用，在几个方面受到限制，所以这也是长期的机制，有望取得效果。 但是，在各地实行风险检查、黑名单制度将面临人力、物资等方面的考验。 由于发卡机构数量庞大，分散隐蔽，监督管理的难度不小。

风险监测、全面故障诊断确实有源头管理的效果，但预付卡纠纷频繁发生的主要原因是预付卡市场准入门槛过低或实际上没有门槛，知名连锁公司的发卡也 预付卡市场中这种鱼龙混杂，因此，需要从源头管理中重新明确准入阈值，庞大数量的店铺也必须纳入监督管理的范围。

也就是说，根据“单用途商业预付卡管理方法(试行)”的规定，只有集团卡公司和企业品牌卡公司有资格发行卡，但这个制度没有正式执行，很多小店铺自由发行卡，脱离监督， 小店铺发卡带来的风险没有连锁公司大，但小店铺经营者跑的话，也会给相关的顾客带来不少损失。 这需要引起高度重视。

关于异常发行公司，除了将其列入黑名单以外，还必须将企业广告的主要经营者列入失信名单、禁业名单。 否则，一些公司进入黑名单后，经营者注册新公司的重新发行。 只要让严重的违约、违反者付出沉重的代价，就有望减轻预付卡的风险。 这需要建立完全违反合同、违反处罚制度。 还需要相关部门进行新闻共享、共同惩戒。

鉴于疫情期间预付卡纠纷急剧增加，除了全面排除风险风险外，还应该对预付卡的延期和退款进行统一的指导规范。 很多预付卡都有时间限制，根据疫情客户必须正常费用，另外，把疫期的预付卡纠纷分类处理，如果疫情导致发卡机构经营困难的话，必须鼓励客户和发卡机构进行协商处理。 卡公司负责人跑的话必须严惩。

基本上，必须完全“单用途商业预付卡管理方法(试行)”和“多用途预付卡管理方法”。 这两个制度看起来对预付卡有限制，但实际效果并不乐观，不仅制度本身不完善，而且制度的执行也被忽视。 在执行“通知”的要求方面，希望重视问题，进一步完善制度，切实处理制度的执行力。

标题：普法:化解预付卡风险重在完整制度    地址：http://www.leixj.com/pf/2020/1226/19659.html