普法:依法行政：中唐柳宗元怎么诠释与践行
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董凡沈玮
行为起源于汉代，是简单描述人物品行、仪表、年龄的材料，用于检举选举官，南朝在官员死后，记录其一生的行为发展成向朝廷炫耀的公文。 唐代的行状篇幅更长，行文有一定的范式，求末，写墓志和史传，大多在状主死后一年内写，现存唐代的行状约42篇。 纪实是唐代政府对行径的基本要求，但行径多由门生故吏撰写，难免有个人感情、隐藏禁忌和虚美的现象。 《柳宗元全集》中收录的三篇行径，柳宗元特别重视，其中之一是他用t-柳泥制作的“宜城县开国伯柳行径”(以下称为柳公行状)，该行径文末是“宗元是族属，另外通过家，传信克准备了其遗芳。 正如陈寅恪所说，“关于我国的史料，私家的编辑记述容易虚假流传，但官修的书，其疾病多禁忌，报考史事本末的人，可以用官僚的书和我萧等量统一地看，如果能详细地识别慎重地取， 以目前柳宗元创造的三个行径为例，结合正史记载，考察中唐之际代表改革家柳宗元的医生如何依法解释和实践行政。
以地方为官所必需的依法行政的行动
柳公行状是贞元十五年( 799 )正月，柳宗元时集贤殿书院正字。 状主柳泥( 714-789 )，本名柳载。 从肃宗到德年间( 756-758 )，江西采访让皇甫侁说出柳泥的名字，作为法官提供，代理了永丰县令。 柳公行状说:“在信州都邑，人受到严重损害，留下了缺点，假守永丰令。 所以，公使用重典消灭威奸暴力、溥太和惠寡妇嫡系、物害、清除人的隐藏部分、官员招募无权力的人、政府没有犯龙茸蟹、屠宰制断绝，逐渐成了诉讼的气息。 耕夫回归封疆，商人交给关市，蜀与富，廉耻兴焉。 ”。 隋唐经济重点南移，湖南江西山区、边远地区、湖区高速发展，人口迅速增加，信州也在这里。 但是，迅速发展引起欺诈横行，监狱诉讼多，贫富差距大。 柳泥首先选择了治理滥用重典的方案，打击恶霸，禁止暴力处罚。 其次，以男女老少为荣，救济寡妇和孤独等弱者，尽量消除社会的不公平。 再次，从清除天灾和人祸，风调雨顺，风清气爽，首先官员用权力要求我，地方政策公然违反国家法令等方面开始。 最后，以解决政务和诉讼案件的公正无私，没有诉讼协调为目标，最终农商繁荣，文化昌明。 柳宗元表示，用现在的观念来解释的话，柳泥施政的有效核心是依法行政，依法必须严格为中心，迅速确立国家律令的权威。 当时江西省农业经济的快速发展水平高于湖南省，也有柳泥等良吏的功绩。
代宗大历2年( 767年)，江西省提醒魏少游任命柳树为法官。 开元寺的僧人和弟子晚上喝酒喝醉后，寺庙发生过火灾。 他们为了逃避罪责，因门卫失聪的仆人，收买魏少游派去调查的军队候选人，当时所有人都知道奴隶的不公平，莫肯说。 只有柳泥和同事为门卫申冤，从此名声在外。 柳宗元在地方工作期间，有时也会效仿上述政治法律，照顾官民，依法行政。
朝廷应成为官员的依法行政的态度
建中四年( 783年)，泾原兵改变，唐德宗不得不逃跑，柳泥隐匿了南山。 柳公行状称，“洼卒之乱，公急剧跌落，躲在终南山。 匪徒访问公所，追逐相印。 」叛教邀请朱泚去同平章事(宰相)，柳泥没有拒绝。 兴元年( 784岁)长安被唐军夺回后，柳泥随德宗回到了早晨。 据《旧唐书柳泥传》记载，“满是泥的名字。 这是上言。 ‘暂时在狂贼这一点上是不洁的。 臣实耻被称为旧名、冥想或带戈。 是时候了。 “他认为自己的名字登上了叛教朱的诏书，“载”字上有“戈”旁边，国家需要倭武，请改为“浑”。 从其一贯的品行来看，这摆脱了干系，不愿意恭维，但体现了柳泥忠君的道路和作为官员的能力。 贞元元年( 785)7月，朝廷论功，柳泥拜兵部侍郎，宜城县伯。 县是封地，伯是爵名。 宜城是襄州一县，南楚故城。 柳泥祖籍河东，移居襄阳，皇帝在他的世居之地选择好地作为封地，是一大恩典。
有一次，德宗皇帝命令玉工做玉带。 玉工不小心伤了锷(犹大的扣环版)，用其他球蒙混过关。 皇帝一眼就识破了，玉工犯认为有欺负君主的罪名，试图判处死刑。 柳泥数据法认为，用错误的伤口坐在轿子上服罪杖时，玉工必须避免死亡。 这种方法类似于西汉张释之解决“犯跸”事件。 《史记张释的冯唐列传》说:“有人爬上中魏桥，从桥下出去，骑着舆马吓了一跳。 ……廷尉奏当，一名囚犯侵占，罚款。 ”文帝认为判决太轻，作为廷尉的张释之多次陈述自己的意见，依法判罪。 这个例子记载在柳公行状上，柳宗元说“事情的细节与此相反，不服从纵向的败北”。 接受法端审查，不隐瞒剁碎的句子。 ”。 俗话说，柳泥实是“以事实为基础，以法律为基础”的信奉者和实践者。
贞元三年( 787年)，柳泥正式拜相，依然掌握门下省。 当时，德宗对亲选的京畿县令感到高兴，大臣们都登上了贺表。 柳泥的态度载于柳公行状。 “陛下选择臣代辅助圣德，臣被选为京兆承诺大化，京兆要求令长亲事，丈夫随后就可以了。 抛开这个讲道理的，可以说是恋人，也不是王政的大伦。 ”。 柳泥认为皇帝越俵代表疱选择县令代替京兆尹大治地方可以说是恋人，但不是王政的大伦。 唐德宗本来就很苛刻，这种方法不惊人，但柳泥不知道爱好，人们不敢说话，不怕。 两篇行状《唐故秘书少鉴陈公行状》也有类似的细节，左补阙陈京强烈谏言在德宗变颜众臣哑口无言的情况下，依然反对卢杞宰相的恢复。 这需要把生死置之度外的勇气。 柳泥负责门下省期间也发生了同样的事情。 当时部下认为应该审查变更人事部和兵部任命的6件以下的官员，柳泥既然决定了各部的职责，就必须相信各部官员的决定，使用者毫无疑问，认为不能横向干涉。 这样的谨守职位，依法行政的刚正是柳宗元向往的政法风尚。
柳宗元心中依法行政的典范
柳泥和柳宗元从未接触过，不是近亲。 柳宗元以制作这个的形式，感到共鸣的时候。 柳宗元对柳泥等人依法行政的认识，在制定的“断刑论”和“反驳复仇议”中都做出了反应。 这两部传世之作，他说唐律已经确立的“德礼是政教之本，处罚是为了政教”，强调科学政权和依法行政:即判刑必须拘泥于秋冬刑，审判复仇事件决不是礼害法，中唐社会 柳宗元说，只有维护法律尊严才能实现社会改革的创新，所以他写了一个以依法行政为重点的刚性事例，为家父柳镇写的《先侍御史府君神道表》也同样记录了父亲依法治狱激怒权利相窦参，
《柳宗元全集》唯一的三篇行径之所以能反映柳宗元的法制理想，是因为传记散文方面极高的成果使他在行径上惜墨，只有少数真正的忧国忧民、高风亮节官员值得用心下笔。 第三篇《段太尉逸事状》最值得关注。 柳宗元和段太尉没有任何关系，其实是因为从个人敬仰中拿笔。 段太尉本名段秀实，中唐名将，建中四年( 783岁)，兴元年( 784岁)敕令忠烈丧生。 行为写于元和九年( 814 )，显然不是为了委托市。 行为上，“太尉是个女人，经常低头挥手，说话谦虚软弱，不能着色等待东西。 人们看到了它，儒教也是。 ”大将如果有儒教之风，就有治国理政的能力。 这种文武兼备的好处值得柳宗元亲临调查。 段秀实亲自邀请郭子仪的儿子详细考证了士兵在驻地违法行为的坏事。 段太尉受法律处罚，重视善后说明，兼顾审判的法律效果和社会效果，确保依法行政的顺畅和长期性，这才是柳宗元设想的依法行政模式。
虽然史载是“浑浑噩噩”(《旧唐书柳泥传》)，但柳泥真的达到了“发自内心的愿望不超过力矩”的境界，这种“力矩”不是官场的规则，而是天理国法。 依法行政很难树立榜样，是一贯的。 柳泥一生节俭与产业无关，也没有在封地安家，晚年选择在远离宜城的梁县度过。 柳公行状上写道:“公疲更为重任，禄之秩之厚颁布于婚姻，无一家之土，处理其子孙，无一亩宫殿，可聚集其家族。 ”。 柳公的封地宜城所属的襄阳是当时南北经济贸易的集约点，知道凭借优良的交通便利实现了盛世繁荣，王维《汉江临泛》中有“滇塞三湘接，荆门九派通”的云。 ……襄阳好风日，留下醉和山翁。 》中唐之际，鄂湘已经是南粮食北调的基地之一，德宗贞元的时候，长安饥荒从江西省、湖南省运往长安，江西省和襄阳可以看到帝国的重要部分，柳泥都没有利用任职的是在这两个地方经营产业，
(作者单位:广东技术师范大学法学和知识产权学院，华南理工大学法学院)
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