热点:做好事谁买单？民间救援的喜与忧
本篇文章1597字，读完约4分钟
民间救援队近年来迅速发展，作为政府应急救援能力的有益补充。 繁荣的另一个方面是资金不足、安全保障困难、自我造血困难等一系列冰冷的现实。
不久前，在一个民间救援微信集团，有人发表了两则消息。 副本是北京蓝天救助和娄底蓝天救助相互折磨。
北京方面表示，朱某明担任湖南蓝天救助协调中心的警长时，无故退出知事集团解散，取消当地青空企业品牌的录用，取消职务。
不久，娄底蓝天救援也不同意北京总部的垂直管理理念，只承认是公益关系，决定辞去与北京的任何合作。
这件事发生后，这近500名微信群炸毁了锅。 一位成员又写了一首打油诗:这是同根生，为什么着急，纯粹的民间组织要牢记初衷，抱着团体取暖，携手快速发展。
民间救援本来就很困难，但也有人给记者发私人信息，说是怎么从内部开始崩溃的。 事实上，公众对民间救援的讨论从未停止，总体上是肯定的评价，但这个领域到底应该如何迅速发展，困扰了很多业界人士。
不想起数字名字的民间救援人员对记者说，他们的困境是双重的，既有内部也有外部，单边努力不利于快速发展。
企业品牌背后的内斗
关于蓝天救助的斗争，湖南不是孤例，而且这种现象在业界很普遍。
2011年，北京蓝天救援队授权了一位叫王毅的人，在贵州地区(简称贵州省队)使用蓝天的相关名称、标志等开展了事业。 第二年，经贵州省民政厅批准，成为民办非公司单位。
运转几年后，年6月，贵阳的另一个救援队(简称贵阳队)也向北京申请采用蓝天企业品牌，贵阳市民政局也同样批准为民办非公司单位。
在同一省，两队蓝天救援队出现后，矛盾开始显现。 年11月，北京蓝天救助总队经过考察，提出中止以吴某峰为负责人的贵阳队，采用蓝天企业品牌。
今年1月19日，贵州省队在其微信公众平台上发表了《蓝天救援队在贵州开展社会活动的声明》。 贵阳队多次违反蓝天救援队企业品牌授权管理的相关规定，申请未经批准，通知该组织停止采用蓝天救援队相关标志。
贵州省队谴责贵阳队，擅自采用了蓝天救助队拥有合法外观设计专利的蓝天救助队的队服和拥有知识产权的蓝天救助队的标志风格。 对此，总队也主张贵阳队与他们无关，其行为不代表蓝天救助。
此外，贵州省队还用友情提示方法发表了信息:穿着蓝天救援队方式的队服&lsquo； 蓝天救援人员没有比较有效的电子身份证，所以你可能遇到的是山寨蓝天救援队。
贵阳队得知此事后，以省队涉嫌损害他们的名誉权为由向法院起诉，要求道歉和赔偿，但被法院驳回。
民主法制社的记者调查显示，安徽太和县也出现过三个蓝天救援队的内斗，这三个队经常参加公益活动，说自己才是正牌蓝天。 但民政部门最终确认，三个救援队都是非法组织，进行了所有取缔。
资深行业吴华告诉记者，这些在民间救援登记问题上很吵闹。 据其介绍，没有人知道现在国内具体有多少救援队，但没有登记的东西太多了，几个身体商量一下就成立了。
民间救援队属于民间组织，依照规定向有关部门登记，且需要业务主管机关，登记不成功意味着身份不合法。
包括 吴华在内的几个负责人说，能参与他们业务的是人防和红十字等，但这些机构有风险，所以出乎意料地有可能承担责任。
即使有可靠的正规民间救援队，也多与公司签署免责条款，即使如此，人也不想依赖。 吴华说，在这种情况下，很多人只能送注册的救援队，性质和加盟连锁店一样，但管理混乱。
吴华等人说，我知道有很多没有正式登记的救援队，但这个小组经常做好事，看到义勇的道德感，继续活用他们。
所以，民间救援队特别要观察个人素质。 吴华说也有事故。 年，陕西省的民间救助队长昏倒少女后，被性侵犯死亡。 另外，在论坛上也发表了救助期间，有队员在暗中摘农家蔬菜等。
很多不是正式邀请的救援队来到现场不自然，没有进入就被查了身份证。 吴华告诉记者，现在不敢有灾难，有时队员没有登记，比受灾者还多。
吴华等人说，这些人虽然专业技术过硬也很好，但很多都很混乱。 为了参加救助，有人和上司吵架，失恋，和家人吵架。 让我就这样回去，怎么可能？
缺乏专业和合作性
9月17日，浙江台州市成立了当地第一个民间救援队飞马应急救援队。 另外，占地300亩的台州市民间救援训练基地也举行了授权仪式。
这个消息不是可以注册的，而是因为设备和财力，让圈内人羡慕不已。 据介绍，飞马应急救援队除了拥有自己的直升机外，还拥有100多辆高性能越野车、几艘汽艇和冲锋艇。
光是直升机的一个设备，每小时的飞行价格就在2万元左右，每架飞机的年维护费超过了100万元。 根据记者的调查，在国内正式注册的民间救援队中，很少看到有这样财力的队伍，很多队伍处于资金严重紧张的状态，这也是制约领域快速发展的直接原因。
吴华告诉记者，由于民间救援队的公益性质，救援必须免费，整个行动中所有的消费必须由队员承担。 其中消费最多的是救援装备，期待有钱人的队员肯定是不现实的。
另外，很多队员参加的时候，最初都是热血。 慢慢地联系到好处，很多人就会换口味，经常吵架。 吴华自称完全理解这种行为。 另外根据他的注意，加入组织的人多少有点英雄的感情，个性很强，不在金钱方面观察会很麻烦。
另外，民间救援资金除了由队员自己处理以外，还有外部的捐款，但这种情况不多见，越来越多的情况下，需要自己造血。
比如青岛世宝特侯丰海岸救援队，工作日有25名队员依靠在五四广场附近拍游客的照片赚服务费，把资金用于援助。
目前，处理这个问题的行业允许的主要方法有两种。 一是以团队为主体出资建设公司，得到公司利益反省公益部。 另一个是个人出资登记公司，团队和公司互相支持，公司通过支持团队提高自己的知名度，受益于支持社区运行，达到共赢效果。
实际上，制约民间救援快速发展的另一个课题是专业性、组织性和纪律性。 对此，有人专门进行了调查。
结果表明，各地公益救援队多，准入门槛低，救援人员素质参差不齐，救援活动主要依赖个人经验和队员之间的相互学习，除红十字初级训练外，其他专家指导较少。
吴华承认存在这种现象，没有受过专业训练的队员参加救援，大多是为了表演。 但是，有些队员认为他们不知道去哪里，也不知道达到标准。
记者在采访中发现，即使有专业技术救援队，与其他团队的合作也缺乏统一的机制。 浙江金华曾经发生过三个孩子出去玩失踪的事件，后来59个救援队共计4050人参与搜索救援，救援过程中大家各自政治，造成人力、物资浪费。
但是，民间救援的评价往往是积极的。 中国是世界上灾害频率最高、灾害种类最多、被灾害破坏最严重的国家之一，因此单纯依靠政府力量组织应急救援显然是不现实的，动员民间力量参与救援已经是常态。
在很多行业相关人员看来，专业化才是民间救援队的根本途径，我国没有自己的民间救援体系和标准。 吴华说他们个人讨论了很多次，认为政府吸取民间救援力量，比自己培养更节约价格。
有趣的是，一些地方政府已经对民间救援提供了很大的帮助。 以青岛市为例，当地红十字会不仅在购买装备方面提供民间救援支援，还通过购买服务委托训练，调整给救援队带来一定利益，在一定程度上填补了救援价格的差距。
但是，它比救援支出差很多。
期待的立法和购买服务
无论是资金还是专业技术，对民间救援来说，都是领域快速发展的内部瓶颈，一些受访者说，国家希望从立法和制度方面给予越来越多的保护。
其实，汶川地震的第二年，国务院办公厅发行了《加强基础紧急团队建设的意见》(简称意见)，提倡积极动员社会力量参加紧急事业。
那时，该意见指出，各部门鼓励现有各种志愿者组织在工作范围内充实和加强紧急志愿者副本，为社会各界力量参加紧急志愿者提供渠道。
2010年9月1日，《自然灾害救助条例》正式实施时，也确定将民间紧急救援视为自然灾害发生后的重要力量。 随之，中国红十字会经常鼓励各地红十字会成立民间救援队。
有了这些保障，中国民间救援力量在国内获得好名声后，也开始向海外发展。 据说年尼泊尔地震救援是中国民间力量首次集体出口。
当时，壹基金、埃德基金会、中国贫困扶助基金等民间救援力量迅速前往灾区，向当地提供紧急救援、医疗救助、食物发放等援助。 在救援过程中，中国机构与国际组织密切合作，建立4·。 25尼泊尔地震中国社会组织新闻合作平台共同开展活动。
这次行动反应迅速，规模空前，被认为是中国社会组织进入世界的节点。
不久前，我国民间救援组织参加泰国救援被困洞穴的泰国少年足球队也为这个领域带来了正面的社会评价。
总体来说，民间救援很难迅速发展。 因为没有特别的立法。 吴华说，目前，能够在迅速发展领域的同时减少损失的方法是政府购买服务，上述意见中有根据情况适当支持志愿者队伍建设的条款。
但是，他们也认为这个文案措辞不详细，所以很难落地。
但是，也有极少数幸运的人，实现了政府的购买服务。 背景是去年12月15日财政部、民政部、国家工商总局共同发行了《政府采购服务管理办法(暂定)》(简称管理办法)。
如果管理方法从年1月1日开始实施，政府购买服务的大致要点和要点将被确定，指导目录也将更详细。
财政部官员分析说，强调公共性和公益性是政府购买服务的基本。 特别是与改善民生密切相关的行业，是有利于转变政府职能的项目，进行重要的考虑、优先安排。
当时也有专家指出，管理方法的发表是民间救援队越来越申请政府采购服务的好契机。 今年6月26日，财政部又发布了《政府采购服务管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
有必要指出，该意见征询稿是根据《国务院办公厅政府从社会力量购买服务的指导意见》、管理方法等，结合现在的地方政府展开政府购买服务现实的情况，修改原来的方法。
我相信这将给民间救援带来更好的契机。 吴华说，公益慈善基金出资支持民间救援的迅速发展也是比较有效的方法。 例如，青豹救援队是中国社会福利基金设立的。
(文中吴华系假名)
标题：热点:做好事谁买单？民间救援的喜与忧 地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0405/46334.html
