热点:加快数据要素市场运行机制建设

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原标题:加快数据要素市场运行机制建设

在数字经济时代，数据取代了劳动力和工业，已成为人类社会的基础生产要素。 网络主权和数据资源的管理也成为世界各国在国际游戏中关注的焦点。 在培育和构建数据市场的同时，世界各国也开始尝试利用宏观政策加强本国数据市场的控制和调节能力，保护数据资源，维持各自的数据主权。

在此背景下，我国也需要应对世界数字贸易的迅速发展趋势，同时加强对我国网络安全、数据和个人隐私的比较有效的保护。 另外要加强对网络空间这一新地缘政治概念的关注，在制度层面保障数字市场的培育，保护和护卫我国的数据主权。

兼顾数据的担保权和价值化，探索国内数据要素市场化的具体机制。 第三次产业革命以来计算机开始普遍应用于社会生产的全方位。 作为新闻时代最重要的生产要素之一，数据在这个新的生产系统中起着非常重要的作用。 数据要素在生产过程中可以提高劳动生产率，增加招聘价格，实现越来越多的价值。 通过缩短生产时间和流通时间，降低生产价格和流通价格，加快再生产周期，也可以以同样的价格创造和实现越来越多的价值。

在新的数字经济体制中，生产要素不限于劳动、资本、土地等要素，随着下一代网络和新闻技术的迅速发展，数据作为强大的生产要素进入经济活动，必然会对资源配置效率产生重大影响。 这标志着人类社会在技术层面经历了农业经济和工业经济等时代后进入了新的新闻经济时代。 在新时代，数据要素的市场化配置逐渐上升为重大的国家战术。 因此，重要的是如何建设国内数据要素市场的运行机制，推动数据要素在市场运行中起每一个作用。

首先，我国建设数据要素市场面临的一个大问题是数据的切实权利问题。 虽然目前我国对数据的产权概念比较模糊，但我们知道建立数据的产权意识对数据要素的市场化很重要。 现在数据所有权的明确主要分为三个方面，数据归谁所有，数据归谁采用，数据收益归谁所有。 但是，目前这些问题在具体的商业实践中有很大的争论。 如何基于现有法律体系创造性地构建适应数字经济时代的新“全权”制度，政府拥有部分与国家安全有关的数据新闻，开放公共数据市场化，使公司和民众能够参与对数据资源的开发利用过程

其次，数据资产化是我国建设数据市场过程中面临的重要问题。 当前我国数据资源流通不具备生产要素之一的商品化、资产化机制。 数据资产化是实现数据价值的核心环节。 只需将数据与具体业务融合，就能在吸引业务效率改善中实现潜在价值。 事实上，数据要素的资产化也有助于更好地管制国内数据市场，促进数据价格的标准化和数据市场的规范化。

数据产权的定义是数据要素比较有效地配置的基础。 从实践经验来看，世界各国没有采取“明确产权后推进数据资产化”的模式。 如果数据的价值没有出现，与数据相关的各优势相关主体没有积极参加切实的谈判，很难真正实现数据所有权的明确化。

因此，我国在数据要素市场建设中必须有兼顾数据担保权和资产化的策略。 进而从规章制度和市场自然规律等方面探索数据要素市场化的具体机制，建立和完善数据获取、开发、交易的整体经济循环体系。

构建充分刺激数据要素价值，推动经济社会快速发展的新引擎。 在“十四五”时期，我国不断深化经济社会改革，以科技创新和核心技术作为经济快速发展的动力。 在此背景下，中国加强数字市场的培育和网络安全的保护，建立健全可靠的权利和价值化并存的数据市场体系，使中国的数据市场更规范化、成熟化，薯在国际游戏中稳定的数据市场占有迅速的发展先机和特征

将来，中国将积极参与数据跨境流动相关国际规则的制定，进一步加强中国数据要素市场机制化建设，将数据要素纳入市场体系，赋予政府数据公共属性，建设内外双向开放的态势，数据要素

(刘典，作者单位:中国人民大学重阳金融研究院)

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