热点:专项债发行将收官 明年新增额度或回落

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截止到10月末，地方政府特别债券的发行额达到了全年计划的95%。 专家认为，由于国内经济复苏、项目安排等因素，明年的特别债务会增加或降低发行量，但以顺利发行节奏等理由，不排除明年增加发行量或在今年内提前发行。

特别债务发行即将结束

根据wind数据，截至10月单月，各地已发行新的特别债务1814亿元。 从地区来看，江苏省以864亿元的发行量遥遥领先，湖北省、湖南省、河北省分别发行300亿元、218亿元、208亿元。

据招商证券统计，截至30日，全年特别债务累计发行35610亿元，达到全年计划的94.96%。

7月末财政部发布通知，目标是加快特别债务的发行录用，确保特别债务的秩序和切实发行，在10月末之前完成发行。

中南财经政法大学数字经济研究院院长磁盘和林执行院长说，目前专业债务发行进度较快，基本达到预期。 今年的特别债务发行任务可能是发行速度快，有些地方项目的准备延迟，这些环节可能推迟了一些特别债务资金的采用。

不排除预先发布的可能性

国泰君安证券首席宏观解体师高瑞东说，明年的特别债务新发行额是否会提前发行可以打上问号，首先要注意两方面。 另一方面，要看地方政府和特别债务资金一致的项目是否足够，以及今年相应项目的支出进度。 如果今年的一部分资金延期到明年的第一季度的话，早期推出新发行额的必要性就会减弱。 另一方面，为了使财政支出节奏更顺利，并不排除提前发行新发行额的可能性。

盘和林表示，今年内有可能发行明年的特别债务新发行额。 这并不意味着现在的项目缺钱，而是为明年项目的前期准备计划提供期待，方便明年的有点重大的项目计划年度布局。

最近，很多地方开始了2021年特别债务前期的工作准备。 国家快速发展改革委员会信息发言人孟日前宣布，组织正在做2021年中央预算内投资计划编制的工作，尽早计划明年的特别债务项目的准备。

明年追加新金额或降低

市场相关人士预计，由于经济复苏、债务压力等理由，明年的特别债务新发行额有可能比今年下降。

高瑞东表示，明年特别债务的新发行额将按大致比例下跌。 受新冠引起的肺炎疫情的影响，基础建设是今年稳定增长的重要手段，需要发行特别的债务等来补充。 展望明年，我国新冠防治肺炎疫情的形势总体良好。 9月的数据显示，费用恢复、制造业投资恢复表明经济恢复的速度很快。 因此，明年对基础设施的进一步大规模投入概率很低。

据中诚信国际报告称，随着经济逐步修复、建设项目饱和，明年的特别债务将增加或减少发行量。

业界相关人士认为，除了经济恢复状况之外，还应该考虑地方政府的负债率。

从明年特别债务资金的投入来看，据中诚实国际报告，特别债务将继续促进费用和民生，加快建设结构调整、向后看的“二新一重”行业，特别是“二新”。 为了进一步稳定公司，保证市场主体，加快地方政府的专业债务合理支持中小银行的资本金补充事业，支持尽快解决中小企业的经营风险。

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