热点:积极探索排污许可监管从业新思路

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原标题:积极探索污染许可监督的新思路

全面实施污染物排放控制许可制是生态环境保护行业的重要改革任务。 国务院办公厅《关于发行污染物排放控制许可制实施方案的通知》，提出由谁发行，由谁监督。 河北省石家庄市推进行政审批制度改革，污染许可证颁发许可事业全部转移到行政审批部门，公司污染行为监督管理责任主体不明，不能比较有效地监督污染管理主体的责任。

为了不产生监督管理不完备，比较改革优势，石家庄市生态环境局认真贯彻生态环境部、河北省生态环境厅关于污染许可管理的事业开展，积极探索环境执法监督管理的新思路，加强对固定污染源的事后执法监督管理

第一，积极规划，认真开展污染许可证后，现场检查工作。

发行《石家庄市污染许可证后现场监督审计事业案》，重点是对年4月30日前发行的造纸领域、简化管理的持证公司展开证后审计事业。 另外，石家庄市颁发污染许可证公司证后，组织召开现场监督审计业务培训会，负责各县(市)、区环境保护分局的主管局长、污染许可证后，培训监督科的负责人及员工等，让专家在造纸、水泥、钢铁等重要领域的

第二，认真检查，对发现的问题提出分类解决意见。

污染许可证后，现场监督审计工作采用市生态环境局和各分局的联合检查方法，重点是检查污染许可证许可事项的执行情况。

检查公司的基本情况。 采用公司自我检查、现场检查公司提供相关资料、听取公司报告等方法，检查公司台账记录和许可证执行报告、污染防止设施运行、自我监视、新闻公开等污染许可证管理要求的执行情况。

检查在现场发现的问题。 检查公司是否违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，检查公司的一些装置或生产线是否还没有建设，不包括在污染许可申报中。 检查公司是否违反污染许可申报技术规范的要求及相关法律法规，审查装备、设施及环境管理设施是否不完整、缺损，排污口是否不规范、监视计划是否不完整等问题。

提出分类解决的意见。 移交处罚。 根据《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，在部分设施、生产线上建设未批(准备)、批建设不完备、擅自增加生产能力，在部分设施有超总量污染的情况下，交给执法机关依法 对情节严重的违法建设项目，依法责令限期恢复。 限期修改一批。 未履行如实申报要求的，违反污染许可技术规范和相关法规的持证公司限期整改。 根据“环境保护主管部门实施生产限制、停产整顿方法”等有关要求，各县(市、区)环境保护分局依法责令相关公司限期整改。 正常监督一批。 对环境管理比较规范的公司，好好完成标志改造任务，纳入正常管理。

石家庄市生态环境系统在全市开展颁发污染许可证的公司证后，开展现场监督审计工作，规范公司单位的污染行为，进一步督促合格的公司落实污染管理主体的责任，全面提高环境管理水平，提高环境质量的 (马立宁)

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