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□本报记者朱宁宁

从某种角度来说，年可以说是我国个人新闻保护立法元年。

还不到两个月，民法草案就要求十三届全国人民代表大会三次会议审议。 其中，独立编辑的人格权编辑方案被认为是民法编纂的最大亮点之一，关于个人新闻保护的复印件受到各界的关注。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会发言人也对外透露，个人新闻保护法已列入年全国人民代表大会常务委员会立法的实务计划。

如何解决隐私与个人新闻保护的关系，如何解决个人新闻保护与新闻合理采用的关系，如何解决民法与网络安全法、个人新闻保护法等其他立法的关系，刑法的个人新闻保护专业立法

立法必须保护越来越多的顾客

我刚在银行结束业务，接到了理财销售的电话。 我刚在网上订购，马上就收到了类似的宝贝推荐。 刚向孩子申请课外班，接到类似机构的销售电话……这显然与我国缺乏保护个人新闻的法律手段有关。 但是，尽管一般认为个人新闻的保护是无力的，但在最近的一两年里，普通市民对个人新闻保护的认识发生了一些变化。

根据南都个人新闻保护研究中心发表的最新问卷调查，公众对个人新闻保护的常识有所提高，约8成的顾客自行设定相关隐私，56%的公众遭遇个人新闻泄露时进行通报，但14%的公众 默认的复选标记依然是现在严重的问题，但半数以上的回答者认为app非法收集个人新闻有所好转。 调查显示，目前关于个人新闻保护投诉较多的三个问题是个人客户难以注销，有权强制获取通讯录，没有隐私安全。 中介服务、网上购物和金融贷款三种被认为是泄露个人消息最严重的领域。 体育健身类app是目前存在问题的比较严重的app，不仅没有隐私政策，在收集比较敏感的顾客新闻时也没有相关的证书和弹窗。

“我们希望立法能规定如何收集、收集个人敏感新闻和收集哪些新闻。 另外，可以在网络植入播放的条数、传达范围内，具体测量损害赔偿金额。 》中国客户协会法务部主任陈剑建议司法审判理念可以从越来越多的客户保护立场切入，引进举证倒置的规定。 此外，行政机关必须对敏感新闻提高处罚力度。

刑法保护不足的问题突出

细心，尽管每个人都认为个人新闻保护有严重的问题，司法实践中发现关于个人新闻保护的刑事案件数量很少。 很多人被个人新闻泄露和非法提供所困扰，但通报的动机不强。

当然，关于个人新闻保护，只有共同努力才能根治问题。 刑法作为最后的手段，在保护个人新闻问题上应该做点什么。 据了解，现行刑法包括很多个人新闻，包括侵犯商业秘密罪、妨害信用卡管理秩序罪、侵犯通信自由罪、侵害个人新闻罪、非法获取计算机新闻系统数据罪等。 如果个人数据指财产性的好处，则受盗窃罪、诈骗罪和职务侵占罪的保护。 但是，应该看到刑法对公民个人新闻保护不足的问题现在很突出。

“刑法是个人新闻保护的最后手段，刑法对个人新闻的保护依赖于其他部门法研究的进一步深入。 》全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院教授周光权认为实践中严重的个人新闻民事侵权行为很多，刑法和民法的界限如何明确，对刑法学来说是一个重大课题。 他还强调，网络犯罪需要打击管制，但打击是正确的，并不是范围越广越好。

那么，刑法该如何保护个人数据呢？ 清华大学法学院的教授劳顿燕子认为，现在刑法对个人数据的现有保护框架依然存在多方面的问题，因此刑法有必要实现四个转变。 也就是说，关注的重点应该从数据收集转移到数据采用。 保护价值必须从秩序导向权益。 前进道路必须从法权测量转变为利益测量。 控制几乎要与防御性并行执行。

劳东燕子提出刑法根据不同的风险类型和被侵害的法益的性质采取不同的保护模式。 “关于人格权和个人新闻保护模式，滥用行为也必须处罚，数据本身涉及秩序的情况下，可以考虑用公共秩序保护模式进行保护。 ”劳登燕说。

建议规定个别新闻权。

人格权是民事主体对其特定人格好处的享受权利，关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本最重要的权利。 保护人格权，维护人格尊严是我国法治建设的重要任务，近年来加强人格权保护的呼声和期待很多。 独立编制的人格权分编是民法编纂的最大亮点之一，也是难点。 在清华大学最近召开的“个人新闻司法保护现状与趋势研讨会”上，许多学术界专家对草案关于个人新闻保护的文案提出了许多完整的意见。

中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长、民法研究会会长王利明在人格权编辑草案第六章《隐私和个人新闻保护》中建议在《个人新闻》后加上“权利”字，规定个人新闻权。

“这既可以为特别法提供上位法的依据，也可以执行保护个人新闻司法的诉讼。 另外，必须区分隐私新闻和个人新闻。 ”王利明认为隐私新闻与私生活有关，个人新闻除了隐私新闻以外，还可能与其他新闻有关。 对隐私新闻的保护程度、侵害的结果等与其他个人新闻不同。

另外，应该强调并确定个人新闻是框架性的权利还是具体的人格权。 在个人新闻中，已经受到其他权利保护的新闻不需要受到个人新闻权利的保护。 “例如，姓名新闻受姓名权保护，肖像画和声音等生物识别新闻受肖像权保护，隐私新闻也受隐私保护，因此这些新闻没有必要受个人新闻权保护”。

与“隐私新闻”问题对比，中国人民大学民商事法律科学研究中心的石佳友教授认为，考虑到敏感新闻的极其重要性，民法典对此作出规定。 他还指出，虽然在人格权编辑方案的三审查中增加了生物识别新闻是一大进步，但现在的面部识别滥用几乎失控，应该基于问题导向，进一步加强生物识别新闻的保护。

北京大学法学院教授王锡锌认为有必要进一步关注“个人新闻权”和“个人新闻保护权”两个概念的微妙差异。 他还指出有必要关注如何兼顾个人新闻的保护和数据的合理采用的问题。 他认为，引入权益保护与经济激励相结合的机制，可以促使以数据为主体的顾客越来越多地与数据平台进行合作游戏，比较有效地保护各种新闻，充分实现新闻和数据流

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