普法:【12·4国家宪法日】十九大是我国宪法实施的重要里程碑

来源：网络转载日期：2021-01-08阅读：

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法制网络特约评论家袁冬冬

今年12月4日是我国的第四国宪法日。宪法日的设立对提高全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，全面推进依法治国和宪法治国至关重要。当然，要使宪法的理念和精神真正扎根于人们的心中，有赖于宪法条款在社会生活中的比较有效的执行。中国共产党一贯重视法治建设，在宪法实施方面发挥着重要的领导作用。党的十九大提出了许多措施，为中国宪法的实施提供了制度层面和思想层面的保障，是中国依法治国之路的重要里程碑。

首先，合宪性审查制度是宪法实施的重要前提。 为了推进宪法的实施，世界许多国家已经建立了符合本国国情的合宪性审查制度，通过比较有效的机制，纠正了违反宪法的规范性文件和违反宪法的具体行为。习大总书记在十九大报告中确定推进合宪性审查事业，是中国共产党第一次在党的权威度文件中引入了“合宪性审查”的概念。随着合宪性审查制度的完善，宪法的“牙齿”越来越尖锐，宪法的生命和权威可以得到更好的保障。

普法:【12·4国家宪法日】十九大是我国宪法实施的重要里程碑

其次，中国共产党的领导人是宪法实施的政治保障。党的领导、人民当家作主和依法治国是统一的整体。中国共产党是人民利益的代表，宪法和法律是党领导人民制定的，其根本目的是保障公民的基本权利，基本权利又是人民利益在宪法和法律层面的表现。因此，健全社会主义法治，加强党的领导很重要，加强党的领导可以比较有效地促进宪法中基本权利条款的执行。应该注意的是，宪法和法律是由党的领导人民制定的，党必须在宪法和法律范围内活动，而且执政党必须率先遵守和执行宪法，其他党派、组织和广大人民群众有效行动，自觉遵守和执行宪法这些在十九大报告中也作为要点复印件提出。

第三，公民的宪法意识是宪法实施的思想条件。宪法的实施是公民宪法和法律意识产生的条件，公民的宪法和法律意识对宪法的实施也有主动的反作用，两者互相促进，互相为前提。十九大报告说，要加大全民普法的力量，建设社会主义法治文化，宪法法律至上，在法律面前人人平等的法治理念。只有加强公民的宪法和法律意识，才能创造遵守宪法法律的社会大环境，良好的法律环境才能增强公民遵守宪法和法律的意识。

第四，国家公权力的监督是宪法实施的手段。宪法的重要使命之一是通过控制国家的公权力来保障公民的基本权利。宪法一方面为国家公权力的行使设置边界，防止公民权利的践踏，另一方面规定了国家公权力保障公民基本权利的积极义务。十九大报告指出，任何组织和个体都不得拥有超越宪法法律的特权，不得采用语代法、权利压法、利违法、徇私枉法。关于国家公权力的行使，“法律没有规定就禁止”，但任何权力的行使都必须以法律的授权为前提，不存在宪法和法律规定以外的权力。

第五，中国特色社会主义法治之路是宪法实施的方向。十九大报告说，中国要重复中国特色社会主义道路。中国宪法的制定和实施是中国特色社会主义道路的核心组成部分。根据国情，任何国家的宪法制度都与它的实施情况不同。中国在宪法实施过程中，受西方法律思想的影响，引入了一点也不符合中国现实情况的宪法观念，有些学者不加鉴别地用西方标准和西方宪法学理论评价处理中国宪法问题。但是，中国是社会主义国家，中国的根本政治制度和基本政治制度与西方国家不同，这种现实状况决定了中国宪法实施路径的独特之处和西方经验的不完全复制性。因此，在宪法实施过程中，重视中国宪法实施经验的总结和对中国自身问题的反思，进而结合中国具体国情进行必要的制度创新。