普法:谁让“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

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陈俊侠凌馨

史记得这一天:年12月11日，世界贸易组织( wto )争端处理机构因上诉机构法官人数不足而难以正常运作，世界基于规则的多边贸易体制面临着前所未有的危机。

自从世贸组织多哈回合谈判停滞以来，贸易争端处理机构成为世贸组织最权威、比较有效的部分，但上诉机构作为贸易争端处理最终裁断机构被称为“世贸组织王冠上的明珠”，重要性不言而喻。 现在这种“明珠”又黑又褪色，美国很难谴责。

世贸组织上诉机构按规定常设了7名成员，从去年1月开始只剩下3名成员，由于美方妨碍了新成员，上诉机构无法立即重新选举。 本月10日又有两个上诉机构的成员任期届满，每个上诉案件有三个成员必须接受审判，因此该机构于11日被迫“停泊”。

上诉机构“瘫痪”，上诉案件不能接受终审判决，到目前为止贸易纠纷处理机构可能已经很有名了。 另外，正常运作的上诉机构不足，成员们过去20多年来享受的“安全可预测”国际贸易环境消失了，所有人都将“走向未知水域”。 正如挪威代表在11月末的世贸组织会议上发表的那样，这是国际贸易“冬天来了”的警告。

WTO争端处理机构被称为“多边贸易体制的支柱”，在维持基于规则的多边贸易秩序、和平处理贸易争端中发挥重要作用。 如果这个机制无效，国际贸易可能会陷入“丛林法则”支配的危险境地，世贸组织成员，特别是快速发展中成员有可能陷入无力维权的困境。 美国智囊团墨卡托研究所的专家西蒙·莱斯特警告说:“从面向规则(国际贸易)系统向面向力量系统转移。”

上诉机构的“停泊”严重损害了多边贸易体制的权威度和比较有效性。 世贸组织总干事阿泽维多指出，妨碍上诉机构成员选定是世贸组织改革中亟待处理的问题，现在开始了“更密集、高层次”的协商，找到了处理上诉机构“停泊”危机的长时间方案。

尽快启动上诉机构成员遴选过程，共同维持基于规则的多边贸易机构，是大多数成员的共同声音。 在最近举行的二十国集团外长级会谈和协调员会议上，各方对此表示严重关切，呼吁尽快行动，从危机中拯救多边贸易体制。 中方提出了115名世贸组织成员和开始选拔上诉机构的建议，与欧盟等40名成员合作提出了关于上诉机构改革的建议，收集了各方的共识，为继续推进相关问题的处理而努力。

世贸组织的规则体系不完善，改革真的很必要，但改革的方向需要大家商量，任何成员都不能为自己的自私而行动，也不惜麻痹整个多边机制。 世贸组织还必须大体遵守一点共性，如保持多边贸易体制的核心价值，保障快速发展中成员的快速发展好处，遵循协商一致的决策机制等。

21世纪，激发世界贸易活力是各国谋求快速发展的重要外部动能，构建基于规则的多边贸易秩序是经济全球化的必然要求。 即使在美国，也不能被世界经济融合的大潮孤立。 目前，世贸组织面临严峻挑战，但扩大各国间经贸合作的主流意愿不变，不变。 在国际社会和世贸组织成员共同努力中，多边贸易体制将继续展现生命力。 美方要放弃单边主义的错误方法，听从国际社会的呼声，共同维护多边主义的国际体系。

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