普法:破解重复参保应保未保难题

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经济日报多媒体数字报刊

韩秉志

一方面要加入反复保险，另一方面要保证，为了弥补我国社会保障制度迅速发展中的这两个短板，必须从根本上整理机制。 另一方面，必须在制度层面巩固基金的统一水平。 另一方面，要进一步加强社保管理服务的新闻化建设，利用大数据等科学技术手段处理新闻孤岛问题，整理无效、虚假、重复数据，实时识别投保人的保险费状态，不要让社保新闻更公开透明

最近两个信息引起了社会的关注。 一是国家医疗保险局等三部门发出通知，要求有序整理基本医疗保险的重复投保问题。 第二，人社部在最近召开的养老保险事业推进会上明确表示，必须尽快保证和发放符合条件的渔夫的基本养老保险。

一方面要加入反复保险，另一方面要保证，为了弥补我国社会保障制度迅速发展中的这两个短板，必须从根本上整理机制。

从各地情况来看，产生反复投保的问题是因为首先在制度间反复投保，或者在同一制度内在地域间、统一水平间投保。 这其中既有制度因素，也有主观因素。 从农村到城市打工的农民工在老家参加了新农协和城市居民医疗保险后，在城市就业后，参加了就业单位的城市职员基本医疗保险。 有些外出务工者甚至不知道自己参加的保险情况，反复参加保险。 当然，有些人要求高待遇，自愿重复投保的意愿很强，反复投保。

目前，新的就业形式层出不穷，相关员工参保权益的定义不明确，也出现了法律解决机制不完全的问题。 由于新就业形态的员工事务所流动性大，参加社会保障的意愿不强，即使注册社会保障，收入也不稳定，难以继续收费。 另外，例如从事保安服务业等领域的农民工集团的参保率依然很低，无论主观参保意愿如何，其岗位在产业结构中都是低端的，附加值有限，所以很难从使用者那里得到与其劳动价值相匹配的保障。

随着新的城市化进程的推进，人口将在地区之间更频繁地流动，新的职业和新的就业形式将增加，对所有的国民参与提出更高的要求。 另外，社保办理服务事业也必须适应这些新的变化，为要点群提供更高质量的服务。 有关部门的发文要求有条理地重复加入保险，对特定群体的要求要保证，决心释放明显的信号，反复全面覆盖，补充短板。

处理保险未保证、反复参保等问题，必须从制度体系综合管理，将社会保障体系纳入国家管理现代化，以科学、精确的措施避免恶意反复参保案例的发生。 另一方面，必须在制度层面巩固基金的统一水平。 另一方面，要进一步加强社保管理服务的新闻化建设，利用大数据等科学技术手段处理新闻孤岛问题，整理无效、虚假、重复数据，实时识别投保人的保险费状态，不要让社保新闻更公开透明 既能确保投保人社会保险权益的合法、合理、合规，又能维持社会保险制度的公平、公信、公正。

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