普法:以法治化构筑最佳营商环境

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法制日报评论家

6月25日，在全国深化“放管服”改革、优化经营者环境的电视电话会议上，国务院总理李克强指出，深化“放管服”改革、优化经营者环境，必须反复市场化法治化国际化。 同时对简政放权向纵深的迅速发展、健全制度化监督管理规则、规范行政执法、优化政府服务等方面的事业提出了确定的要求。

深化“放管服”改革是当前我国行政体制改革的重要副本，深化“放管服”改革的目的是减少政府对市场的干预，充分刺激市场自身的活力和创造性，营造良好的商业环境。

今年2月25日，习大总书记在中央全面法治国委员会的第二次会议上确定了“法治是最好的商业环境”。 这个论断体现了以习大同志为核心的对党中央、法治和市场关系的深刻认知和全面把握。 从这个角度来说，法治化是前提，是基础，只有真正实现法治化，才能比较有效地促进和保障市场化、国际化。

法治化是市场化的前提和基础。 改革开放以来，在全面推进社会主义市场经济体制改革的过程中，越来越清楚地认识到市场经济是法治经济。 市场化要求我们依法平衡政府看不见的手和市场看不见的手之间的关系，让市场归市场、政府归政府。 市场化要求我们用法治规范政府和市场的关系，确定政府权力的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各种市场主体的优势关系。

市场化还要求依法平等地保护.。 平等保护大体上不仅要在立法层面，还要勾结执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体的财产权和合法权益。 今年以来，国务院全面整理了妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和方法，打破了不合理的体制机构障碍。 大幅缩小市场准入负面名单，压缩许可种类，完善变态批准。 深化综合行政执法改革，优化环境保护、消防、税务、市场监督管理等执法方法等。 这一系列措施在推进市场平等保护方面几乎得到切实执行。

法治化是国际化的基础和保障。 今年的全国两会审议并通过了外商投资法。 这是对扩大对外开放具有全球根本意义的重要法律。 该法确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，统一规定了外商投资的准入、促进、保护、管理等，是我国外商投资法律制度的完善和创新，与我国进入新时期进一步扩大对外开放，积极促进外商投资的决心

提高国际竞争力也有赖于法治。 改革开放40年来，中国积极参与国际竞争，在这个过程中逐渐认识到，国际竞争毕竟是规则的竞争，我们必须熟悉国际规则，加强与国际通行经贸规则的相对连接。 此外，要积极参与国际规则的制定，获得先进机，进一步提高国际竞争力。

深化“放管服”改革，优化经营者环境，政府层面要做的事件很多，千头万绪，但如果再次法治法治，坚定“法治是最好的经营者环境”的理念，切实法治化，改革就在法治的牢固保障下，经济社会

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