普法:我国飞跃上诉的制度设计

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方斯远

我国飞跃上诉的首要目的是推进政策形成，也是为将来的审查级制度改革及四级法院的功能定位提供经验，有必要根据目的裁剪衣服，提供一定的弹性空间，注意制度的实效，适时调整和总结经验

一、当事人协议的效力

我国法律大体上肯定当事人有权放弃审查级利益，通过举重明确轻法律，当事人对飞跃性上诉达成的诉讼合同没有放弃司法救济的可能性，其效力必须同意。

二、允许上诉的编程

1 .初审法院的级别限定

我国改革初期应该把飞跃上诉的适用对象限制在中级法院审理的一审案件中。 首先，基层人民法院案件大多数人较少的问题比较严重，难以承担飞跃上诉的前期审查工作。 其次，基层人民法院的改革方向是进一步加强事实审查的能力，识别案件的普遍法律适用意义等事业不符合其功能定位和改革方向。 再次，与基准数额小的案件有关的法律问题往往比较简单。 最后我国改革经验不足，各地区区间的社会经济条件差异也远远高于地区外，不应该全面展开。

2 .案件资格性的前期审查

当事人提出飞跃上诉的，起诉书上必须证明案件符合条件，但也必须保存一审法院的审判权。 我国不应该把审查业务全面交给原审法官，采用二级审查方法，原审法官就案件事实认定问题发布审查意见，在专业法官会议上审查法律问题是否具有典型的法律意义，最后向审查委员会提出案件

3 .最高人民法院的许可程序

飞跃上诉的许可与案件法律问题的重要性的评价有关，因此显然不适合提交起草法院和诉讼服务中心，根据案件的性质审查管理与该起诉法院、研究室及相关业务部门共同非常设置的“飞跃上诉审查委员会”的 考虑到裁量许可的标准不能形成具体规定的规则，相应的大体解释也具有很大的不明确性，因此当事人必须避免反复争论扰乱手续，不得要求最高人民法院拒绝许可的裁定证明理由。 基于同样的理由，对于拒绝许可的裁定，不应该提供再审的机会，当事人在拒绝许可后按照通常的程序提出二审的权利。

4 .事实问题和法律问题

我国的飞跃上诉是在实践中逐渐探究“最高人民法院应处理的法律问题”，为事实审查和法律审查的区别而为精密化、适用类型化积累经验。 对此也请参考大陆法系的成熟经验，以将已经公认的法律问题类型化为参考基准。 以政策形成为目标，一审事实认定的充实度似乎不能过高。 大体上，事实被认定为足以作出实体判决的程度即可。

三、允许上诉的裁断标准

考虑到飞跃上诉在我国的考试意义，也可以把争议问题的“大体重要性”作为上诉许可的大体标准。 案件中可以按照四个步骤进行审查:首先有需要明确的法律问题。 其次，争夺法律问题对不特定的普通人来说起着重要的作用。 再次，这个法律问题的明确化在法院的权限之内。 最后，为了不满足上述条件，是否有影响公众利益的经济和其他方面的重要性。

法律适用的不统一具体分为两种情况:一是解释上的模糊性，即对法律规范的构成要素或法律效果，在文意上可能不同，或者在立法目的上有不同的认知。 二是适用上的歧义，即原判决适用的法律规定在解释上与其他审判先例一致，但在适用上有错误，判决结果上产生分歧。 解释上的歧义与法律本身的抽象理解有关，具有普遍意义，在我国最高人民法院必须统一。 应用上的歧义必须飞跃性上诉统一，应该是许多地区继续审判分歧的重要法律问题，对我国来说，考虑到各地差异很大，改革初期与最高人民法院的权威观点相抵触或抵触意见

最高人民法院不可能巨细地承担所有持续的建筑业，应仅限于“对典型或通常生活事实的法律评价缺乏方向指标的完全或部分的情况”。

四、最高人民法院总部与巡回法庭的分工相联系

笔者认为应该把飞跃上诉的试行事业放在巡回法庭上，从区域性改革开始实验。 一方面不要把争议事件的重要性评价束缚在过大的“全国普遍性”基准上，另一方面也有助于进一步研究判决中确立的规则。

结束语

飞跃上诉是我国审查级制度改革的关键。 以飞跃上诉形式为中心的“有限三审制”，可以将审查级制度改革的试行错误价格控制在合理的界限内，与巡回法庭等现有的司改革成果充分联系，在不触及现行审查级制度的根本变革的情况下，慎重进行“三审终审制”的改革探索

即使在将来的改革中改造复审程序选择发挥“第三审”功能的模式，事实审查和法律审查的分离、事件的大致重要性识别等机制也是不可绕过的。 对此，该模型不是优化最高人民法院功能的理想改革方案，但本文的论证仍有参考意义。

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