普法:养犬纠纷应得到法治回应

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王心禾

7月9日，据《柳州晚报》报道，在广西南宁一区内，李先生带着孙女走，遇到了遛狗的父子。 由于狗链放得比时间长，当狗接近祖先的孙子时，李先生催促对方观察，意外地受到狗主人的斧头威胁。 “即使狗撞了我也不会告诉你任何事情。 然后，警察把斧头男带到了派出所。 2天前，上海的女性和女儿在家附近散步时，突然被黑色的大型犬咬了，女性咬胳膊摔倒了，狗的主人付了医疗费( 7月8日《新民早报》)。

一周前，广东省佛山顺德发生的“金毛狗被杀”备受关注，事件热度尚未消退，前面提到的两起养狗纠纷再次发生。 事实上，关于养狗的话题表明，有些孩子也不新鲜，但经常发生的类似情况表明，有必要考虑养狗管理的法规是如何完整的。

关于养狗，现在没有国家级的专业法律和行政法规，只有侵权责任法和治安管理处罚法有零散的条款。 例如，根据后者的规定，饲养动物，放纵动物胁迫别人的话，将被罚款200元以上500元以下。 专门规定养狗问题，多见于地方性规范。 笔者整理了相关条款，发现不同地方的规定有差异。

以上述三个事件为例。 在个人能否养狗的问题上，上海明显禁止，南宁允许“饲养或饲养”，广东不参与。 在口罩安装问题上，上海、南宁规定为大型犬安装口罩，南宁特别强调应该进入出租车和楼梯之间给狗安装口罩，广东没有涉及口罩问题。 在牵引带的长度上，南宁区分小狗和大狗，要点区域的小狗在2米以下，大狗在1.5米以下，上海统一规定不得超过2米。 广东没有规定这个项目。 广东相关条例已经进入修改日程，据说涉及口气等问题。

整理这些规定是想证明一个问题。 我该怎么做才能实现安全养狗，并不是没有根据。 但是，为什么不能执行，需要认真考虑。 如果顺德贵宾犬按规则牵引，就不能进行后续纠纷吗？ 如果上海的该狗主人给狗戴上口罩，无辜的路人为什么被咬？ 如果南宁能通过遛狗父子来考虑别人的感受，怎么会发生以后的事件？

要执行规则，需要改变一点养狗的人的观念。 狗天生有野性，饲养员有责任约束。 养的狗有侵犯别人的风险时，有责任立即停止。 把“打狗看主”的不合理和愤怒作为宠物狗的“平台”，不仅挑战别人对宠物狗的宽容，还挑战法律基础，直接影响着人与动物能否和谐相处。

发生很多事情后，需要更深入的思考。 在人的生命安全面前，养宠物狗的自由必须让步。 随着城镇区域的扩大，居民的活动区域也扩大，对于是否在户外遛大狗、是否需要扩大宠物狗的名单、是否需要遛狗等问题，法律法规必须及时应对。 执法部门也要严格依法执行，促进形成文明养狗、依法养狗的社会气氛。

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