热点:张弘：校园问题结构研究刻不容缓

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校园安全问题是社会关注的热门话题，从公安部、教育部到地方相关部门，为加强校园安全发表了各种规定和方法，预防了校园安全事故的发生。

但是，尽管各部门重视，一系列校园安全事故频发，持续升温。

为什么校园安全问题频发，如何才能更好地应对和预防呢？ 对此，本公司记者采访了中国人民公安大学张弘教授。

校园安全状况不令人满意

记者:你如何看待校园安全管理的现状？

张弘:校园安全是老生常谈的问题，2004年，以北大校长为首的数百名教授和一些政协委员提出了校园安全立法。 以前，1999年许多全国人民代表大会代表在9次人民代表大会上也提出了校园安全问题，证明了校园安全管理存在很多不足。

校园安全从现阶段开始就受到国家的重视。 2010年南京发生斩首事件，中央对校园安全做出重要指示后，从国家教委到地方教委、教育局等都非常重视校园安全。 但是他们没有找到处理校园安全问题的方法，没有进一步科学研究。

举个简单的例子，比如校车问题。 2010年能切断孩子后，公布了校车的标准。 平时我在各地考察研究发现标准完全不同。 同时，校车的问题至今仍未处理。

今年4月初，去海口上课时，发现今年3月29日在海口发生了切孩子的事情，和2010年以前切一样。 为什么校园安全事故总是重复发生？ 我想是因为没有真正理解校园安全的机制，没有正确解决。 因为从整体上看，校园的安全状况令人不满意。

校园安全在某种程度上是大学中存在的安全问题，但在世界范围内大学可以分为开放或半开放的大类。 从大学校园的安全方面来说，基本上有专业的防卫部门。 但是，中学、小学几乎没有。

中学和小学大部分是封闭管理的。 从中小学的安全和高中的安全来说，其结构、环境、中小学生的年龄、心理完全不同，所以我主张把中小学校园的安全和大学校园的安全作为两个不同的对象来研究。

2004年国务院64次常务会议通过的《公司事业单位内部治安保安条例》没有纳入校园安全。 当时很多人大代表提出校园安全问题，想制定校园安全条例，但现在已经12年了，一直难产。

据统计，全国学校中小学生超过1亿人，大学生人数超过6，7000万人，中学生年也接近950万人，其中不包括教师队伍。 这样巨大的系统集团没有法律法规，这与我们的教育大国不一致。

根据当前校园安全的现状，我认为一个是没有处理整体结构，另一个是校园安全不可用。 教育部门出台了一点行政规则，但力量不够。

另外，我认为校园安全应该落实到标准建设上。 一个必须高度重视，但不处理法律问题是个大问题。 第二，如何研究校园安全结构问题。

校园安全管理的关键在哪里

记者:你认为校园安全管理的重点在哪里？

张弘:最初为什么重视，是因为找不到科学的做法和科学的结构。 我认为重要的是结构问题。 从砍头孩子来说，大部分发生在校园门口，校园门口交通堵塞，人流密集，下课护送的监护人，与祖父奶奶爷爷奶奶等一代人隔开。 那么，从这方面来说，接送安全问题怎么处理？ 在校园内连接还是在校园外连接？ 周边如何疏远等，对校园安全来说绝非简单的问题。

还有像自杀问题一样，校园安全方面的心理问题。 怎么减压，怎么变化？ 包括学生、家长和教师都要考虑。 另外，在教育体制方面，我们的教育体制以考点、考学、优点和缺点来评价学生的好坏是一大重点。 因为这种心理疏导、健康引导客户以及整个教育系统的形式必须引起各界的高度重视。

其次，如果校园安全结构问题严重，我认为会导致犯罪。 学生之间的伤害，外来者对学生的伤害，另一种是灾害事故，每年在校园发生的各种交通事故，校园火灾危害，野外郊游事故等不少。 因此，处理结构问题首先是防止。

另外，校园安全构成的要素之一是人的要素，校园外来者是否安全。 二是物理防护结构是否合理，包括北京在内的许多小学生与居民小区相连，物理上不牢固。 就像2005年河南汝州外来者闯入高中宿舍引起的斩首事件一样。 他是怎么闯入宿舍的？ 从物理结构来说，我们是因为学校和居民小区紧密相连。 三是周边的安全环境问题是否安全。 四是是否有心理防御。

多次使用五防预防校园安全。 除了我们平时谈论的三防(人防、物防、技术防)，还应该加上环境的预防和心理的预防。 另外安全技术有支撑吗？ 事故后能马上处理吗？ 你能马上停下来吗？ 你能督促学生规避风险吗？ 汶川地震中，第一所倒塌的是中小学。 在日本并非如此。 他们的学校是安全的地方。 这其中也有工程是否安全的问题。

从校园管理措施来看，校园安全中的事前计划是否实施得很好很重要。 我去湖北参加了中小学的安全训练。 2、3年级学生遇到加气站火灾时，用自己平时学到的知识弄湿衣服堵住嘴成功地脱离了危险。 因此，从意识立场、知识立场、能力立场、行动的正确性立场等出发，在发生危险的情况下能否回避风险是很重要的。 现在处理结构性问题很重要，但现在似乎没有处理结构性问题。

克服校园管理短板

记者:现在校园管理的短板在哪里？

张弘:校园管理缺乏整体研究，管理人才不足，研究也处于浅层次，另外，人员队伍、经费保障、管理手段等，找不到科学合理的管理模式。

之所以谈到跌落，是因为发生自主跌落的可能性很高。 自主跌落经常包括自杀和事故。

另外，如何加强对学生的心理防护？ 处理心理问题是当务之急。 一是防止心理问题，防止一个人自杀和极端行为的出现。 二是社会群体性的防止。 培养全社会良好的和谐精神非常重要。

从校园教育系统来说，我认为首先要加强校园安全管理，把校园安全作为重要任务纳入校园安全事业。 其次，建立科学可行的校园安全结构。 第三，尽快研究和发表校园安全法。 校园立法分为两大法规实施，然后可以制定具体细则，最好吸收国外的经验。

父母确实要负责任

记者:为了防止校园安全事故，学生家长应该做什么？

张弘:校园安全是系统工程，从校舍围墙到住宿、食堂、实验室都要考虑。 又是监护人，首先是中小学生的监护人。 校园安全知识必须进入课程，不仅学生学习，学生家长也要理解和学习。 在北京，曾经有一个优秀的中学生圣诞节过生日，父母出去帮助孩子放松，孩子和同学一起在家过生日，那天晚上发生了火灾。 所以，在平时的生活中，有点安全的基本知识不仅是学生，父母也应该知道。

这也是我一直在说的。 我们把校园安全知识能力的培养放在国民素质教育上。 校园安全知识是一个大板块，在遇到各种问题时能否规避风险很重要。

总之，校园安全管理有理论研究和一点具体操作的工程，包括管理方面、行为科学的实施、校园的判断等。 制定法律法规后，关于如何确立标准，总体上需要提高校园安全管理水平。

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