热点:北京“政府互联网透明度第一”经验值得关注

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冯海宁

浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院最近共同发表了《年中国政府互联网透明度指数判断报告》(以下称“报告”)。 《报告》显示，年政府网络透明度指数较年整体有所进步，其中北京今年在政府网络透明度排名中居首位。

近年来，政府透明度受到研究机构和舆论的关注，除了上述机构定期发布政府网络透明度外，中国社会科学院法学院还定期发布《中国政府透明度指数报告》，上海财经大学定期发布《中国财政透明度报告》 这些调查研究是各级政府及职能部门的积极借鉴和参考，也有助于公众履行对政府透明性的知情权和监督权。

由于政府的事业和公众参与越来越依赖网络，因此政府网络的透明度也是注意各地政府新闻公开程度的重要指标。 根据上述《报告》，今年政府互联网的透明度比去年有一定的进步，第一表现是整体业绩平均分，去年为69.41分，今年为70.87分。 这表明各地政府总体上重视政府新闻公开，重视通过网络工具公开政府新闻，通过网络积极与公众交流，从事突发应对等工作

中国读者人数现在突破9亿人，政府网络透明度继续提高，意味着很多读者获取政府新闻，监督政府很方便，政府执行《政府新闻公开条例》的意识在提高 也就是说，互联网特别是移动网络的高速发展，以及政府依法履行政务公开、新闻公开功能的决心，成为政府提高互联网透明度的重要推动力。

《报告》指出，年中国政府网络透明度各项指标中，政府采购、行政审查和处罚新闻、环境保护新闻、生产安全事故新闻、食品药品安全新闻、就业新闻、政府数据开放平台、财政预算等 这些方面政府的新闻公开度很高，具有很多积极的指导价值。

另外，排行榜进步显着的地方政府也值得关注。 北京去年在全国排名第六，今年排名第五，跃居第一位。 海南去年排在第18位，今年排在第14位，排在第4位，进步也很明显。 关注这些进步明显的地方，首先让我们看看在提高政府网络透明度方面有那些成功经验。

看到政府网络的透明度在进步，也要看到差距和后退等问题。 例如，在今年排名第一的北京和排名较低的地方，政府网络透明度的差异很明显。 很多总分都是670分(满分100分)，证明政府网络的透明度总体上有很大的提高空间。

地方政府在排行榜中有所下降，意味着政府网络的透明性如果不推进就会后退，其理由值得总结和反省。 公众希望各地政府在排行榜上看到你在追我，在提高网络透明度方面，各地能取得长补短，创新地公开新闻。

另外值得重视的是，地方规定动作做得好，自由动作完成得不好，强制指标(政府新闻公开)、约束性指标(公众参与)、自觉性指标(支持网络)的基本得分逐渐下降。 换句话说，今年政府网络透明度的进步首先是制度的强制性制约改变，在自觉性方面还不够，要积极自主、自觉地提高政府网络透明度，这方面还有很长的路要走。

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