热点:高空抛物坠物系列报道之二

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近年来

高空抛物落下物对人的伤害频发

成为悬挂在公众关注的城市上空的疼痛

比较有效的预防和依法惩治高空抛物、坠物行为

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最高人民法院最近发行了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物事件的意见》。

根据这个《意见》

故意从高处释放

根据具体情况，以危险的做法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处

特定情况必须受到重罚

是高空抛物，坠物司法解释点赞

近年来，全国各地陆续发生了一些高空抛物、落下物的状况，严重影响了人民群众生命财产的安全。 为了贯彻党中央部署，切实维护人民群众头上的安全，促进社会公平正义，最高法先后两次召开研讨会进行研究部署，起草指导全国法院依法预防和惩治高空抛物、失物行为的意见，各级人民审判

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《意见》指出，故意从上空丢弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的情况下，以刑法第一百一十四条规定的危险做法因危害公共安全罪被定罪。 对重伤、死亡或者公私财产造成重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。 为伤害和杀害特定人实施上述行为的，根据故意伤害罪、故意杀人罪处罚有罪。

在高空坠物方面，《意见》规定，因过失物品从高处落下，使人死亡、重伤，符合刑法第二百三十三条、第二百三十五条规定的，因过失使人死亡罪，因过失使人重伤而被定罪。 生产、作业中违反有关安全管理规定，从高处落下物品，造成严重伤亡事故或者其他严重后果的，依照刑法第一百四十条第一款的规定，因重大责任事故罪被定罪。

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最高人民法院研究室负责人表示，人民法院依法严惩高空抛物行为者，充分保护受害者，依法公正可靠地审理高空抛物、坠物民事案件，充分发挥司法审判的领导、规范作用，依法房地产萨

高空抛物法治座谈会专家提案

今年8月23日，中国法学会组织了高度抛物法治业座谈会。 来自各个方面的法学法律工作者发表意见。

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会议的提案，逐一发挥立法的领导和推动作用，修改治安管理处罚法，明确高空抛物等严重危害公共安全的行为作为违反治安管理的行为，确定处罚措施，确定高空坠物的状况，相关人员违反治安管理的行为

在民法典的立法过程中，必须对高空抛物落下物作出更对比的规定，如果高空抛物落下物给别人造成损害，难以明确具体侵权人，则进一步确定相关人员应承担的民事责任。

刑法修正案建议，在规定投掷物的种类、重量、投掷高度等条件的基础上，将高空抛物行为作为刑事犯罪进行处罚。

公安机关必须加大高空抛物事件的调查、侦查力度，依法及时正确确定相关事件的负责人，确定后应承担什么责任，承担什么责任，严格执行法律。

检察机关必须依法履行法律监督职能，对高空抛物等刑事案件依法行使检察、逮捕批准、公诉等职权，有力监督公安机关依法处理案件，审判机关依法进行审判

审判机关应该多次进行公正司法，依法处理高空抛物落下物引起的民事纠纷，有力保护公民的合法权益，根据构成犯罪的法律判决有罪。

司法行政机关必须监督和指导律师依法执行，在处理高空抛物事件过程中维护当事人的合法权益和法律正确实施。 要加大普法力量，增强广大人民群众的法治意识和法治观念，自觉法学法的法律用法，切实减少高空抛物的产生。

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中国法学会副会长、中国法学会民法研究会会长、中国人民大学常务副校长、教授王利明建议，增加高层抛物造成的损害后，首先由有关机构立即确定行为者。 在难以明确现行侵权责任法规定的具体侵权人的情况下，往往会误以为明确具体侵权行为人的义务由受害者承担，受害者无法确定具体侵权行为人的情况下，适用这一规定对受害者的保护 因为高层建筑的抛物造成人损害的情况下，一般与刑事犯罪相关，必须明确具体的侵权行为者是公安等部门的义务。 因此，公安机关等机关有义务根据法律规定立即确定行为人，依法追究行为人的责任，行为人向受害者赔偿。

中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长、教授马怀德建议，必须修改治安管理处罚法和刑法，将高空抛物等严重危害公共安全的行为明确为违法犯罪行为。

有望完善高空抛物坠物法

8月22日要求在十三届全国人民代表大会常务委员会三次会议上审议的民法侵权责任编辑方案中增加五条新规则。 禁止从建筑物投掷物品的有关机构必须依法及时调查，明确负责人建筑物管理者必须采取必要的安全保障措施防止这种情况的发生。 没有采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任等规定。

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目前，这些新规则还没有通过立法程序，尽管没有法律效力，但在一定程度上体现了国家立法者反对侵权、保障权利的鲜明态度。

为了抑制高空抛物坠落物的乱象，需要立法、执法、司法集团的拳头。 从司法实践来看，近年来，对严重侵权者的处罚力度不断提高，相关罪名包括过失重伤罪、以危险做法危害公共安全罪等。 根据治安管理处罚法，也有逮捕高空抛物者的例子。 在民法典侵权责任编辑案中增加新的规则，响应公众的呼声，从民事责任中关闭锁链，阻止更公平、更有权威的法治力量无法防范的意外灾难，有助于切实维持公众的人身安全。

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最高法发表的《依法妥善审理高空抛物、坠物事件的意见》在限制高空抛物、坠物乱像方面迈出了重要的一步。 另外，司法解释有准立法的果实，各级司法审判机关有指导规范的效力，但严格来说要看不是普遍的法律。 从长期来看，要进一步健全相关立法，修改刑法、侵权责任法、治安管理处罚法等法律，更好地管制高空抛物、坠物乱象，保护公共生命财产安全。

(来源:最高人民法院、新华社、光明日报、民主法制时报、新京报等整理:李俊)

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