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盘和林

最近，国务院总理李克强主持了国务院常务会议，确定了政策措施，目标是在今年年底之前基本废除全国高速公路省界的收入站，方便大众出行，提高物流效率。 这比今年《政府事业报告书》提出的“两年内基本废除全国高速公路省界的收钱站”的期限要早。

根据中国物流采购联合会公布的年物流运行数据，年社会物流总费用和gdp的比率为14.8%，其中运输费用比率稳定下降，这与主要发达国家的8%到9%和新兴经济体的11%到13%的水平相比，还有一定的差距。 高比率的背后，有提高物流效率等现实问题，特别是这次国务院常务会议提到的省界收钱问题已经被诟病了。

之所以有省界收入站的问题，是因为高速公路大多是各省的自筹资金、阶段性建设、自养。 因此，为了尽快回收前期的投资，维持日常运营，受益，各省设置车站收钱。 计划在本省内建设统一收钱的站点，但到了省界，会出现很多省际断头路等奇怪的现象。 另外，由于省界收入站的存在，出省车辆在省界集中支付费用，大堵车也不少见。 高速公路的价值在于使车辆通过“高速”，但收入站的存在在一定程度上阻碍了各省之间的高速公路联系，使过去的车辆经过越来越多的减速停车过程，阻碍了高速公路的价值实现，严重影响了物流效率

所以，取消省界收入站的利益是不言而喻的。 但值得强调的是，取消省界收款站并不是取消收款，而是代替不停车而迅速领取收款系统。 正如交通运输部信息发言人吴春耕此前在新闻发布会上发表的那样，etc (电子不间断高速收款系统)的全覆盖是顺利实现废除全国高速公路省界收款站的重要因素。 这是目前最紧迫的事业，是大力宣传etc的普及，开展收款通道etc闸门系统的建设改造。

这样，随着etc的迅速普及和采用，废除省界的收钱站的进程正在进行，也受益匪浅。 最直接的利益是减少过去车辆的停车次数，缓解收款站的堵塞。 过去的车辆不仅可以节约很多汽油费，还可以节约很多时间。 从整体上看，考虑到全国高速车辆的总数，整体效果会更大。

但是，潜在利益决不限于此。 在全国经济一局的局面下，“想整顿富先公路”的说法还不为过，连通的全国高速公路网是改变省际市场分割现象的重要推动力。 取消省界收入站，不仅有助于降低高速公路运营价格，提高车辆通行效率，还有助于建立全国统一市场，扩大比较有效的诉求，进一步促进经济的快速发展。

另外，需要注意的是，有关“高速免费”的声音有时会出现在舆论场。 这表明公众是高速免费，至少降低费用，还是有一定的期待。 但是在现状下，高速免费的条件还不成熟。 另外，至今为止实施的假日高速免费惠民政策确实在某种程度上降低了移动者的经济价格，但随着高速免费，车流量大幅上升，高速公路不再高速，移动者的价值成本增加，影响了移动者的移动体验。 这证明，为了降低公众采用高速公路的经济和价值成本，核心还是提高交通运输系统整体效率，继续完善各项配套措施，从而切实增强公众的获得感、幸福感和安全感。

(作者:盘和林，中国财政科学研究院应用经济学博士后)

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