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□法制日报全媒体记者蒲晓磊
7月13日，国家网络通信发布通知，开始完善“清朗”未成年人的暑期网络环境专业。 这次特别行动以未成年人上网的要点为中心，清除为了整顿短篇视频等平台而存在的未成年人有害新闻等7个问题。
中国政法大学副教授范宁宁观察到，这次整治的突出问题可以在未成年人保护法修正案2审查中找到对应的规定。
目前，未成年人保护法修正案2审查征求意见。 据《法制日报》记者采访，修订案2审查在条文整体数量与1审查相同的情况下，网络保护专业章的规定从第11条扩展到第18条，网络保护中各方面的职责和措施进一步充实，网络保护
在今年全国政协会议期间，全国政协常务委员会、国务院参事甄贞提出了完全立法防止调查所网络社会交流平台参与未成年人犯罪的建议。 其中指出的“宗教追星群”等现象是这次整顿的大目标。
“关于网络平台上存在的未成年人的复印件，特别是隐蔽性强、互动性强的复印件，必须提高监督执法力，进行对比完善。 建议对未成年人保护法修正案作出规定，细化社会交流平台复印件审查义务，确定平台的主体责任，设置相应的法律责任。 ”甄贞说。
严格引导未成年人应援排名行为
国家网信处相关人员表示，这次专业重点完善学习教育类网站平台和其他网站的在线授课学习版块的生态问题，深入整理网站平台的少儿、动画、动画等频道的不良动画产品，进行直播 严格管理未成年人无底线追星、拜金致富等存在价值重视问题的不良新闻和行为，集中完善网络游戏平台实名制和中毒防止措施的执行不完善、引导未成年人充值成本等问题，网络环境
值得注意的是，除了重点完善不良动漫产品、未成年人有害新闻、网络成瘾等“常规”问题外，还重点完善了引导未成年人无底线追星、饭圈撕裂等价值观不良的新闻和行为的关注问题
根据通知，未成年人在社会交流平台、音视频平台热搜排行榜、排行榜、推荐位等重要区域严厉打击应援排行榜、刷量控制评价、高额费用等行为。 作为明星话题、人气蒂姆互动评论的一部分，煽动青少年粉丝群体的对立、互相撕逼的谩骂、人肉搜索等行为。 对“饭圈”职业黑粉、恶意营销等违法违规账户进行严格仔细检查处理。 深入整理宣扬荣耀、奢侈快乐等坏价值观的新闻。
甄贞指出，现在在社会交往平台融入复印平台的过程中，qq群、微博群中有未成年人的宗教信仰群、宗教追星群、脑残式粉丝群、恋童癖群、性色情等现象。 中国未成年人已经达到1.75亿人，这些隐蔽现象的存在，对无知的未成年人产生了不可逆转的不利影响，破坏了家庭、学校和社会的正常秩序。
立法中存在疏漏会导致网络监督管理不足
从3月1日开始实施《网络新闻文案生态管理规定》后，在国家网络通信的基础上统一部署，各网站平台深入展开自我检查，到6月末，猥亵色情、低俗炒作、赌博欺诈等
“虽然完善提交的《成绩表》是肯定的，但另一方面，不是新发生同样的坏事，而是继续发生，对未成年人特殊群体的保护有很大的漏洞，对未成年人进行网络欺凌、网络色情、网络。 ”甄贞说。
立法方面的疏忽是比较有效地处理这个问题变得困难的重要原因。
甄贞没有特别规定与社会交往平台相关的未成年人色情、宗教信仰、欺凌、谩骂、欺诈等复印件的网络安全法、《网络客户公众账户新闻服务管理规定》等相关法律法规。
网络监管水平不足，不良新闻和有害文案变得空虚。
“与未成年人社会交流平台的违法犯罪活动相比，未成年受害者及其家属的弱话语权对相关报道总是缺乏足够的社会关注度，社会监督严重不足。 特别是与未成年犯罪活动相比，更容易从网上诱导转移到网上具体实施，相关部门容易忽视网络犯罪的根源之一，处于社会交流平台的纵容。 ”甄贞说。
值得注意的是，修订中的未成年人保护法得到了比较修订，网络通信部门的责任、网络产品和服务提供者的责任得到了确定。
“修订案2审查既确定了网络通信部门的监督管理责任，也确定了网络服务提供者的法律责任，非常具有可比性和可操作性。 这次专业整顿的生态问题、不良动漫产品等问题，实际上是修正案2审查中提到的“危害未成年人身心健康的活动”，更细化，更对比。 ”。 范宁宁说。
决定社会交流平台的违法犯罪复制治理。
专家还认为，在确定互联网平台、网络公司的相关责任方面，未成年人保护法有完全的空间。
“未成年人保护法和未成年人犯罪防止法正在修改。 在这两部法律中增加了比较社会交流平台违法犯罪复制管理的专业法条，通过部门规章《未成年人网络保护条例》细化社会交流平台复制审查义务，实现未成年人社会交流网络保护的全社会综合防止体系 ”甄贞说。
甄贞建议使用公益诉讼“利剑”，进一步增强威势。
修改草案二审查第105条的规定，未成年人的合法权益受到侵害，相关组织和个人不行使代理诉讼权利的，人民检察院可以提起代理诉讼。 涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。
“建议在该条款中增加社会交流平台复制管理责任的类型，决定将社会交流平台复制管理义务不履行行为纳入公益诉讼的法定类型，加强社会交流平台的管理动力。 ”甄贞说。
范宁宁修改草案一审第六十条的规定说，互联网产品和服务提供者以及智能终端产品的制造商和销售者必须依法履行未成年人的互联网保护义务。 修正案2审查建议删除这项规定，恢复这项开放性规定，进一步巩固互联网产品和服务提供者的主体责任，提高对未成年人的互联网保护力。
“网络迅速发展日新月异，网络新闻时代网络新闻服务商的职责也发生了变化。 在这种情况下，保存这一开放性规定为解决未来的新问题提供了确定的法律依据，有助于提高未成年人的网络保护力。 ”范宁宁说。
北京青少年法律援助研究中心主任赵丽华说，这次修改的未成年人保护法不再是“无牙老虎”，法律草案进一步完善了法律责任的复印件。 例如，与网络公司在未成年人网络保护中的责任相比，违反相关规定的情况下，可以罚款，不纠正或者情节严重的情况下，还可以进行相关业务的暂停、停业维护、网站的关闭、营业执照的取得。 这些处罚措施对网络公司有很大的影响。
“网络保护专业章的撰改意义深远，但这些规定要更好地落地还值得考虑。 比如，很多企业都有投诉机制，但很多时候机器接受投诉，即使难以进入人工投诉，也以欺骗和说明为主，受益人也经常不知道未成年人保护的相关知识，严重影响相关投诉和解决。 因此，有必要在制度层面进一步完善，巩固互联网产品和服务供应商的主体责任。 」蔡丽华说。
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