热点:弥合数字鸿沟 共享快速发展红利

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当今世界数字化发展迅速。 国际宽带的采用量持续增加，但不同国家、地区、集团之间数字化快速发展的不平衡问题也日益突出。 国际电信联盟敦促各国改善基础设施建设，继续加强区域和国家之间的数字合作，努力弥合数字鸿沟，确保可持续的全民互联。

根据国际电信联盟最近发表的“测定数字化迅速发展:年事实和数字”的报告，世界上一半以上的人口采用了网络。 从年到年，4g通信网络的复盖范围将在全世界扩大一倍，预计到年末将复盖全世界人口的近85%。 报告显示，在疫情防控期间，数字鸿沟的问题更加突出。 发达国家和快速发展中国家、城乡、不同群体之间的数字基础设施建设和网络接入差距继续扩大，如何确保数字化成果造福所有人，成为各方关注的焦点。

全球数字化的迅速发展

根据国际电信联盟的这份报告，每年的国际宽带采用量增加了38%，比去年的增长率高了6个百分点，现在世界大部分城市地区都覆盖了移动宽带互联网。 报告显示，15—24岁青少年上网的比例增加到接近70%。 手机被广泛采用，在统计的73个经济圈中，手机普及率超过80%的有44个。

在疫情防控期间，各国数字化进程加快，民众购物行为发生了重要变化。 根据联合国贸易和快速发展会议的调查，半数以上的受访者表示，网上成本增加，正在利用互联网获取信息和健康相关情况。 新兴经济体顾客购物网上化的趋势更明显了。 联合国贸发会议秘书长穆希基·吐温说，随着世界经济的复苏，在线化倾向于对市场方向产生持久影响，使所有国家都能挖掘数字化带来的机会显得尤为紧迫。

根据OECD最近发布的《年度数字经济展望》，各国政府、公司和研究者在数据方面的全球共享与合作达到了前所未有的水平，以要求人们及时、安全和可靠地访问国内和跨境数据。 “不断进化的数字技术和基础设施帮助各国有效应对疫情，加速了全球数字化的迅速发展。 》中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂对本报记者说。

“网络普及率的持续提高和数据的指数增长将推动数字化变革。 》UBS全球财富管理部门的报告预计，未来十年内，全球将增加20亿网络客户。 其中大部分来自新兴经济体。 全世界的数据总量增加到现在的10倍以上，到2030年达到456泽字节( 1泽字节约为1兆千兆字节)，相当于每人拥有840个64gb的高端智能手机。

快速发展不平衡问题日益突出

国际电信联盟报告说，在疫情防控期间，发达国家与快速发展中国家、城乡、不同群体之间数字化快速发展的不平衡问题日益突出。 基础设施建设速度减缓，数字鸿沟、数字技能和可承受的价格不足，仍然是阻碍人们公平加入数字社会的主要障碍。

全球数字化的迅速发展面临着日益加深的数字鸿沟课题。 据报告，世界上约72%的城市家庭可以在家上网，几乎是农村地区的两倍。 最不发达国家17%的农村生活人口住在完全没有移动互联网前景的地区，19%的农村生活人口只能利用2g互联网服务。 最不发达国家和内陆地区快速发展中国家约1/4的人口，小岛快速发展中国家约15%的人口不能采用移动宽带互联网。

联合国儿童基金会最近的报告显示，世界20亿25岁以下的儿童和青少年无法在家上网，占世界儿童和青少年人口总数的2/3。 据统计，在世界195个国家和地区中，所有居民都能负担网络连接的国家只有29个。 40%的美国原住民居住地没有互联网连接或缺乏基本的无线互联网服务。

数字化快速发展的不平衡还表现在不同国家和地区之间数字基础设施建设的巨大差异上。 据国际电信联盟介绍，4g通信网络的目标率在OECD各国达到了34%，在亚太地区达到了15%，在拉丁美洲达到了3.2%，在撒哈拉以南的非洲地区达到了零。 另外，同一地区内不同国家之间的数字基础设施迅速发展的不平衡也很明显。 在非洲，南非的网络采用率达到了50%，而在许多非洲国家只有约10%。 在OECD国家，韩国光纤对用户的渗透率达到82%，但奥地利、比利时、德国、英国等国家的水平不到5%。

“在疫情防控期间，容易采用网络的群体很可能在远程工作中保存工作，让孩子参加在线教育，在远程医疗中降低门诊感染风险……”韦伯蒂说，疫情进一步强调数字不平等，各方共同努力，

综合措施实现均衡普适的迅速发展

专家认为各国政府应该增加投入，让私营部门扩大电信和网络基础设施的投入，为最贫穷和最脆弱的社区提供合理的网络接入服务，实现数字化均衡普惠的迅速发展

国际电信联盟秘书长赵厚麟指出，报告发布确定消息，加快数字基础设施建设是当今世界上最紧迫的问题之一。 “不改善数字基础设施，填补数字鸿沟是空谈。 ”韦伯认为，个人能否获得在线资源直接影响到包括就业、教育、社会交流、文化活动在内的社会参与，因此数字鸿沟加剧了社会的不平等，引起了更严重的差距，如果不抑制这种倾向，联合国的持续

国际电信联盟建议政策制定者和工作人员开展比较数据能力培养项目，提高不同年龄和职业群体的数字技能水平。 撒哈拉以南的非洲国家必须致力于数字技能的培养和积累。 各国政府还必须配备工具，提高数字化能力，更好地理解妇女在采用网络方面面临的障碍，使公共政策更具有性别包容性。

韦诺蒂指出，农村地区存在“双重数字鸿沟”的风险。 也就是说，数字基础设施严重不足，数字技能和人力资本不足

为了处理数字化技能差距，欧盟计划在今年7月提出新的《欧洲技能议程》，到2025年为成人提供5.4亿人的培训，将具有基本数字技能的成人人数增加到2.3亿人。 南非政府为失业者提供4至8周的免费在线培训。 本课程包括数据科学、编程、应用程序开发、人工智能等。 今年3月以来，新加坡通过再教育计划向1.2万多人提供了数字技能培训。

国际电信联盟提出，各国政府需要采取协调监督管理、吸引投资和商业激励等措施，为数字化普适化的迅速发展和构建数字化社会营造有利的环境。

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