热点:澳门修法规范国歌采用
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□彭彦
澳门立法最近通常修改“采用和保护国旗、国徽及国歌”法案。 法案演奏国歌时，现场人员必须肃清，不尊重国歌的行为，违反者可以罚款2千至1万澳元，侮辱国歌则最高可被判处3年徒刑。
维护国歌的尊严
据澳门媒体报道，澳门行政法务司长陈海帆在立法上表示，随着《中华人民共和国国歌法》(以下简称《国歌法》)进入澳门基本法附件三，澳门特区在现有法律制度下立即完善当地立法，澳门特区确立了《国歌法》
年9月1日，《国歌法》在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上通过，自同年10月1日起生效。 之后，全国人民代表大会常务委员会第十三届会议于11月4日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于追加〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉附件三所载全国性法律的决定》，澳门基本法附件三中载有全国性法律《国歌法》 年12月4日，《澳门特别行政区公报》发布了人民代表大会常务委员会的决定和《国歌法》。
全国人民代表大会及其常务委员会制定的不属于国防、外交和其他澳门特别行政区自治范围的法律列入基本法附件三，在澳门特别行政区实施，是特别行政区制度的组成部分，由中央政府依照宪法和基本法对澳门进行管制
国歌是宪法规定的国家象征和标志之一，维护国歌的尊严，就是维护国家的尊严，维护中国人民的整体尊严。 陈海帆说，《国歌法》去年年底进入澳门基本法附件三后，澳门特区政府按照基本法和《国歌法》的规定，在澳门特别行政区现有法律制度下，为执行全国性法律制定了符合澳门现实情况的具体规定， 很多议员也发言说，这次修法是必要的，是宪法制的责任，有必要支持澳门的相关立法。
七大修法要点
澳门媒体报道，这次立法涉及七大修法要点。 其中最重要的副本如下。
法案规定了演奏国歌的场面，建议在澳门特区的主要官方场所和场所演奏国歌。
法案禁止在一些商业或其他不恰当的用途，例如商业广告或行政长官下令禁止的地方等采用国歌或其歌词和曲谱。
关于国歌演奏的形式、礼仪、违反规定的处罚法案也有规定。 演奏国歌时，不得采取损害国歌尊严的演奏形式。 演奏国歌时，现场的人要严肃认真，要做出不尊重国歌的行为，违反者构成行政违法行为，罚款2千至1万美元。
法案还规定了侮辱国歌的行为。 法案建议“在公共场合和场所，用故意篡改国歌歌词和曲谱，歪曲和贬低国歌的方法演奏”，构成了对国家象征和标志的公开侮辱的犯罪行为。 违反者最高处以三年徒刑或最高三百六十天罚款。
只有重大节日和节日才能播放国歌。
法案建议将国歌纳入中小学教育。 组织学生学习唱国歌，教育学生理解国歌的历史和精神内涵，遵守国歌的演奏礼仪。
此外，信息媒体也应该传播国歌。 法案建议政府要求信息媒体与澳门政府合作开展国歌推进事业，普及国歌演奏的礼仪知识。
修法有利于的执行。
许多议员支持修法，认为这是澳门应尽的义务。 陈海帆在立法院说，学校已经向中小学公民和道德课引进了“我与国”的教育复印件，教学生认识国旗、国歌的意思，唱国歌。 我相信将来的国歌会纳入中小学教育，执行起来并不难。 教青局现在有国歌法教材，日后立法后可以完成。
关于媒体协助推进《国歌法》，陈海帆回应说，即使政府委托媒体推进《国歌法》，也不限制信息自由和采编自由，而是“提倡性的、大体的规定，没有处罚条文”。 她建议政府充分尊重信息自由，信息媒体协助国歌的普及，就像现在的政府通过媒体发表公共地方的总规则，民防部门通过媒体发表一样，是法律的普及，抵触信息自由，
所有生活场合是否听国歌都要肃清。 陈海帆很清楚。 不能要求居民在生活场合听国歌。 另外，不现实。 司机开车时一听到国歌就不能肃清。 她指出，法律要求的国歌场地是在政府和民间团体举办的活动中演奏国歌的仪式，出席者应该肃清。 她在现场也示范了“肃立”为了站在原地，双手自然地垂在身体两侧。
陈海帆还强调，修法的目的以推进教育为主，处罚只不过是比较贬低国歌的故意和恶意行为。 澳门回归以来，只有1~2件违反国歌法的案件要处罚，多数维持原来的处罚条文，只有一部分行为因恐惧力不足而加重处罚。
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