热点:宁夏立法 拧紧饮用水安全“阀门”
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王迎霞
原标题:宁夏立法，收紧饮用水安全“阀门”
水是生命之源，生活饮用水的卫生安全尤为重要。 宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了前几天通过的《宁夏回族自治区生活饮用水卫生监督管理条例》(以下简称《条例》)，根据立法保障大众饮用“安全水”“安心水”，饮用水安全的“阀门” 该条例从年11月1日起正式施行。
业内人士表示，这是今年自治区人民代表大会常务委员会立法工作的另一个途径，“更重要的是，大众的幸福感和获得感在这方面有所提高”。
涵盖生活用水卫生安全的各个过程
住在银川市西夏区文萃南街某小区的李秀芳老人，家里的自来水变黄了，早上颜色更深，录用前必须沉淀一会儿。 她为这件事担心的不少。 “说城里的水又干净又好吃，这个小区怎么这么折磨人？ ”。
李秀芳的遭遇不是一个例子。
近年来，宁夏回族自治区党委、政府在改善饮用水卫生安全条件方面做了很多工作。 但是，由于相关规章制度的建设和法律监督管理相对滞后和欠缺，各地的生活饮用水卫生安全依然存在风险。
饮用水水源地硫酸盐、氟化物等较高，出厂水和末梢水的硫酸盐等指标超标，供水设施、管网等老化有污染，饮用水工程项目的新建、改建、扩建在一定程度上没有进行预防卫生审查……这些问题存在，
因此，专门规范饮用水生产经营的采用行为，制定并运输了加强饮用水卫生安全监督管理的地方性法规。
这次发布的《条例》共7章44条，对自治区行政区域内集中供水、二次供水、管道直接饮用水、现有销售饮用水和饮用水卫生安全相关产品，其生产经营和卫生监督管理活动都有详细规定。
“它涵盖了平民生活用水卫生安全的整个进程，弥补了全区现行法律法规监督管理的空白，意义深远。 ”宁夏言成律师事务所的律师陈杰分解说。
新业态供水模式也有严格的规定
建立饮用水卫生管理制度和文件，配备专业(兼)职卫生管理者。 委托对水源水、出厂水、管网水自己或有资格的检查机构定期检查水质。 建立水质检查月报、年报制度，定期向卫生健康主管部门、城市供水主管部门或水行政主管部门提交检查资料。 建立和执行卫生自我检查制度，季度至少进行一次集中自我检查，留下自我检查记录……
纵观《条例》，要点在新建、改建、扩建的集中供水项目和二次供水设施工程项目的预防卫生审查等方面有严格规定。
另外，《条例》决定对管道直接饮用水和现行销售饮用水等新业态供水模式实行备案制，规范了相关生产经营活动。
记者观察到二次供水设施的建设单位和现制现在销售的饮用水经营单位被要求配置电子监视设备。
违反本规定的供水机关，由卫生健康主管部门、城市供水主管部门根据职责限期纠正。 逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。 情节严重的，处两万元以上三万元以下罚款。 违反的现制现在销售饮用水生产经营单位，卫生健康主管部门责令限期改正。 逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。 情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。
对此，宁夏卫生健康委员会相关负责人解释说，由于这两个环节存在越来越多的用水卫生安全风险，因此该《条例》提高了监督管理力。
构建“四位一体”的监督管理新体系
“《条例》的最大亮点是政府承担总责任，相关监督管理部门各自负责，供水机构是第一负责人的生活饮用水安全管理责任体系，建立政府、部门、公司和社会的“四位一体”。 ”陈杰说。
记者看到《条例》规定对有卫生安全隐患的涉水产品实行召回制度，详细证明了政府、部门和供水机构在应对生活饮用水突发事件过程中的监督管理责任。
根据第二十四条的规定，“县级以上人民政府必须依法制定饮用水安全突发事件应急方案，建设应急备用水源，建立应急救援组织，配备应急设备器材，组织开展应急训练，提高应急处理能力”。
监视监视平台的构建像老虎一样强大，以清除以前的监视死角。
《条例》要求建立生活饮用水卫生监督监测体系，完全监视网络新闻平台。 必须组织卫生健康主管部门和其他有关部门，监视和判断本行政区域内的供水单位供水和客户水龙头出水的水质卫生状况。 至少每季度向社会公开生活饮用水卫生状况新闻。 进而鼓励“任何单位和个人发现有违反生活饮用水卫生管理规定的行为或者生活饮用水水质被污染的嫌疑的，可以向卫生健康主管部门和其他有关部门报警”。
“这是多次解决问题的指南，有几支放箭！ 在这样的监督管理下，人民群众的健康可以构筑牢固的法治壁垒。 ”陈杰说。
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