热点:河湖“清四乱”行动交上靓丽成绩单

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□法制日报全媒体记者侯建斌

近年来，“人水之争”现象越来越明显，非法占用河湖空间的问题越来越严重，河湖生态、防洪、供水安全受到很大威胁。 因此，年7月，水利部部署了全国“河湖清四乱”专项整治行动，对未经许可的河道管理范围内采砂等乱占、乱采、乱堆、乱建(四乱)问题正式明确剑，席卷全国的河湖管理风暴拉开帷幕。

“清四乱”专业行动是推进河长制从“有名”向“有实”转变的第一手，是水利领域强烈监督管理的象征性事业，受到各界的广泛期待。 一年多来，河湖的“清四乱”事业提交了美丽的成绩单。 数据显示，截至去年11月21日，全国共整顿了12.29万个河湖“四乱”问题，其中规模以上的河湖“四乱”问题整改完成率达到99.3%。

向河湖乱象宣战的专业整顿行动会给河湖的面貌带来那些变化吗？ 又让人民群众有那些获得感？ 《法制日报》记者最近跟随水利部组织全国河湖“清四乱”主题采访团来到河南郑州、广东东莞等地，调查了实地调查采访地方在河湖“清四乱”中的积极努力和第一效果。

河湖的生态方面明显改善

11月21日，广东省东莞市中堂镇马沥村休闲公园阳光明媚，绿意盎然。 福建茶球、红花接头等15个品种灌木上种的“东莞中堂”标志非常突出，一点也看不见。 这里曾经是水泥厂。

记者看到住在家附近的梁桂英时，她带着孙女在公园里玩。 谈到变化，梁桂英说:“以前不敢外出，雨天满是泥，晴天满是灰。 现在家门口是公园，充满幸福感。 ”。

中堂镇委员会书记叶沃昌告诉记者，百德水泥厂不仅排放污水，污染自来水，而且有粉尘污染，周边能见度低，空气质量差，噪音大，严重影响了周边人民群众的生活质量。

叶沃昌表示，借水利部“清四乱”的契机，中堂镇制定了清拆改造方案，要求镇人民代表大会把整改业纳入要点的州长项目，由镇人民代表大会主席郭陈明亲自指导，依法取缔百德水泥厂

由于污染严重，群众反映强烈，许多人民代表大会代表曾多次向郭陈明反映问题。 郭陈明说，受命后，中堂镇人民代表大会组织镇的水务中心、交通、生态环境、城管等部门对原百德水泥厂的违规装卸、非法码头上的落货、粉尘污染、违法建设等问题进行了认真调查。

“边拆除边建设，不到2月，水泥厂就改造成了公园，河水变干净了，河流变干净了，变成了中堂镇河岸美丽的风景线。 说到这话，郭陈明脸上洋溢着笑容。

只不过是河湖“清四乱”专业行动在东莞市乃至广东省效果的缩影。 广东省查处的7512件“四乱”问题，整顿了7472件管脚号，管脚号率为99.5%； 清除了非法占有面积1374万平方米。

广东省水利部副厅长邹振宇告诉记者，通过开展“清四乱”专项行动，不仅确保了河湖洪水的顺利安全，还改善了河湖的生态状况。 这取决于广东省逐步发挥河长制的特点，落实党政府领导保护河湖的指导责任，加强部门合作形成合作。 并完善制度机制，将河湖管理的一点法制化、制度化，为河湖长治久安提供法律保障。

改善执法和司法之间的联系

年6月29日，随着逐渐停止的机器轰鸣，河南省郑州市惠济区黄河大堤内的建设项目“法利兰童话王国”的主体建筑轰然倒塌，曾经大规模的休闲旅游度假胜地终于告一段落。

据悉，“法利兰童话王国”项目由新万国旅游开发有限企业开发，位于郑州市惠济区江山路黄河大堤以东1公里处，未经任何批准就开始建设停车场和砖瓦建筑。

在其建设过程中，郑州黄河河务局、郑州市自然资源局及农委等部门多次受到行政处罚，但继续施工，投入运营。 “这项违反建设不仅严重影响滩涂生态系统，而且威胁黄河的洪安。 》黄河水务局水政处副处长申家全说。

郑州市河长据有关负责人介绍，国土部门负责土地采用，河务部门负责河道管理，环境保护部门负责环境影响评价，镇政府因建设项目日常监督管理等原因，多头管理、职责交叉，有关部门在执法上分割和比较资源

年，河南省水利部展开了“携手保护母亲河”的特别行动后，“法利兰童话王国”成为重要的整治对象。 年2月，河南省河长将这个项目移交给省检察院，省检察院委托郑州铁路运输检察院进行监督。

在违反建设项目的整改中，郑州铁路运输检察院在立案调查后，在出具检察建议书后，积极与省、市、区河长对接，加强与惠济区政府的新闻相互享受机制，比较有效地结合检察监督权和行政管理权 在违章建筑拆除过程中密切跟踪确认，实现黄河滩涂原有自然风貌的迅速恢复。

河南省检察院第八检察部检察官罗利说，这个问题的全面处理是当地建立的“河湖长+检察长”工作机制，即检察机关通过立案调查、公益诉讼等方法，加强水行政执法和刑事司法的联系机制，“四乱”要点

河南水利部处长徐来阁表示，在这一推进下，河南省“清四乱”专项行动取得了显著成效，河湖生态环境持续改善。 到今年10月末，全省报告的1980个“四乱”问题基本得到修正，完成的管脚号为1979个，整体的管脚号率为99.9%。

加强抽样检查，严重防止虚假修正

给民众开绿灯，把解体的“四乱”问题点改为沿河碧道和景观，使占领川湖的私人园地再次成为广大大众的休闲场所。 确保河湖洪水的顺利安全，改善河湖的生态方面，也考虑民生保障问题……“清四乱”的成绩非常显着，但正式清除河湖“四乱”的决心没有改变。

在地方一级，郑州将“清四乱”专业行动的开展情况纳入河长制考核工作，执行情况不充分的，影响年度考核总分评定。

在国家一级，11月21日，水利部副部长魏山忠日前主持了纠正河湖“四乱”突出问题的专业维修业者的第二次安排会商，重点是再次深入推进纠正河湖“四乱”突出问题的专业维修事业。

魏山忠指出，河湖“四乱”问题的专业整治事业取得了重大突破。 根据各地提出的数据统计，全国整治河湖“四乱”问题12.29万个，其中规模以上的河湖“四乱”问题整改完成率达到99.3%，中央纪委国家监察委员会主题教育专业整治的2108个“四乱”

魏山忠为了在各地进一步提高整治力，完全利用川长制湖长制这个手掌，通过川长湖长向市县传达压力，使市县切实发挥抓住执行的重要意义，敦促市县委政府切实履行专业整治的主体责任 对于规模以上的河湖台帐内的“四乱”问题，已经完成整改的，各地必须切实加强抽查，按要求整改，严防虚假整改。

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