热点:监督发力紧盯一把手
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四川省成都市纪委总会的主题展开区市县党委、政府和市级部门高层阐述了责任。 温江区区长回答出席代表的提问。 苏尧摄
广东省佛山市制定了第一的权力名单，通过开展述廉和民主评议等方法加强了对第一的监督。 图为该市经信局等5个机关党组高层向市纪委员会总会陈述责任，随机抽取问题现场回答。 刘三琴摄影
前几天，贵州省召开了党风廉政警告教育大会，通报了该省被调查滥用任性妈妈的典型问题，为与会的4000名党员指导干部打了“预防注射”。 会议指出，必须加强党内监督，统一使用各类监督，切实规范权力运行，不断提高制约监督的实效，确保党和人民赋予的权力始终用于为人民谋幸福。
党内监督无禁区，无例外，加强高层监督是严格要求，重视爱护。 一手权力的任性有什么表现？ 如何保证权力总是在正确的轨道上运行？
第一是任性任性，严重破坏政治生态
他说:“有些人无视党中央关于消除贫困的重大决定的安排，自己进行。 一部分肆无忌惮地破坏民主集中制，不做任何制度、法律、程序、规定……”，贵州省委常务委员会、省纪委书记、省监委主任夏红民指出这些被检举的任性行为，指出他们违反纪律的思想根源和教育
整理近年全国各地调查的违反纪律事件，许多被检查的党员干部落马前是地区、单位或部门的高层。 在典型的例子中，有些高层正是“一霸手”，跋扈，做自己想做的事。
某县县委原书记相信“不能为消除贫困而辛苦地做出成绩，光做项目建设就不能弄清业绩”，不要认真执行党中央为消除贫困而战的决定部署，宁可盲目借款。
某单位高层以“功臣”自居，只有我独尊，权欲膨胀，爱玩弄特权，威风，培养个人势力，亲疏，进一步利用职权排挤人，打击别人，对所在地、单位政治生态恶
一家公司的原代表董事牢牢掌握了公司的各审查权，大力搞“家长制”“一言堂”，利用职务谋取私利，大力展开政治，腐蚀干部，破坏公司的政治生态……
佛山市委常务委员会、市纪委书记、市监委员会主任梅河清认为，结合该市近年调查的事件，现在的违纪问题表现为“三少三多”:明目张胆，很少随便获得私利，但却涂布了“合法”程序 个体直接计算的情况表面上减少了，但是打着集体研究的幌子，进行个体专断的情况很多。 用选拔干部的机会收钱、收受贿赂、买官员的情况变少了，但每个人都只有父母，车站线排队，打招呼寻找关系的情况很多。
决定“一言堂”、使用者“一句话”、金钱“一笔”、项目“一手”，独断专行、公权私用、买方销售官、权利交易、回避监督……这是很多违纪者的腐败途径。
高层权力失控，有理想信念不坚定的主观原因，但缺乏比较有效的监督，同样是高层腐败堕落的重要原因。 因此，必须加强约束监督，管理高层权力，确保权力始终在正确的轨道上运行。
按高级人员的顶部，抓住下级的顶部
高层对一个单位、一个地区的事业起着统领整体的重要作用，承担着追求方向、整体、抓住大事的重要作用，是重要的少数中的关键。 从调查的违反纪律事件来看，高层具有很高的权重，一旦发生问题，就容易带走最差的班，扰乱风纪。
“在某种意义上，高层事实上直接影响着其他成员的政治前途和身边利益。 ”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，在这种情况下，有点低级乃至同级其他班子成员必然产生权力依赖、权力恐惧等心理，高层本人容易滋生特权思想和作风问题。 更重要的是，单位内部的规章制度总是无法对抗高层的口头指示和指示要求，很难形成比较有效的制约。
从过去调查的高层实例来看，除了失去理想信念、忘记目的意识等主观因素外，高层权力过于集中、上级监督相距甚远、同级监督软弱等问题，是高层监督难以监督的重要原因。 另外，有些高层自己接受监督的意识不好，对监督有排斥反应，监督的难度也增加了。
上级监督相距很远的，必须拉近监督距离，巩固监督责任。 十九届中央纪委四次全会指出，推进上级领导抓住下级领导，致力于解决上级监督和同级监督的课题。
中共中央办公厅颁发的“党委(党组)全面严格管理党主体的责任规定”，党委书记由领导班子的其他成员、下级党委书记、领导班子的其他成员由分管部门和单位党 如果发现全面严格治党责任不足，治党问题很多，党员群众来信反映问题，应该立即进行协商，认真批判教育，促进责任的落实。
上级领导必须严格执行“党委(党组)全面严格治党主体责任规定”规定的12项责任，在严格约束自己、表率的基础上，对不正当的风和腐败问题勇敢地阐明剑，大胆 另外，纪委除了履行监督专业的责任外，还必须加强合作责任。 同级党委要加强下级高层监督，推进管理党负责阶层传导，落实，怕腐败，不腐败，一体推进的理念和构想深化反腐败斗争，建设风清气正的良好政治生态
比较存在于一点地方的同级纪检监察机关不敢监督、不想监督的问题，上级纪检监察机关加强下级党组织，特别是高层监督，找到问题线索及时处理，加强下级纪委监察委员会的指导，双重领导体
然后，为了健全高层监督制度，完全指导班子议事制度，执行民主生活会、“三重一大”的几个事项决定机制，集体讨论几个事项必须记录各班子成员的发言和态度。 领导干部插手重大的几项事项记录制度，就违规忠实登记下级有关事项，承担说明责任。
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“通报中的范例是沉甸甸的防止腐败的“成绩表”，也是问题的“提示票”。 ”贵州省纪委监察委员会有关负责人表示，一号是地方、单位党风廉政建设的风向标，其任性滥用最容易引起连锁反应，引起区域性、系统性、崩溃方法的腐败，严重损害地方和部门的政治生态。
基于这样的认知，贵州省纪委监察委员会聚焦于头号任性滥用问题，利用近年来全省调查的头号违反纪律的典型示范组织开展警告教育，分析原因表现，说明违纪者思想的根源，以及 贵州省各级纪检监察机关以关键少数为日常监督的要点对象，综合运用合同注意、谈话信件咨询等多种形式，提高监督实效。
不仅是贵州省，很多都结合各自的实际，关注顶级这一重要少数中的“重要”，加强对顶级权力运行的制约和监督，不断探索创新机制制度，在解决顶级监督问题方面积极
广东省正在探索创新责任叙述廉方法，结合责任叙述廉和注意谈话这两种党内监督手段，解决领导监督问题。 该省纪委审计委员会确定，上述责任陈述廉的文案是“问题部分在30%以上，同时不能选择一点也不疼不痒的问题普遍说话，必须具有可比性”，现场评价满意度低，问题和报告问题不深，
“责任叙述廉后各级党组织干部巩固党的政治责任，向基层传达压力，督促上级干部监督下属干部，把上级干部监督真正落到细节上，实际上落在后面。 ”广东省委常务委员会、省纪委书记、省监委员会主任施克辉说。
海南省要求严格执行党内监督各项制度，反复民主集中制，综合运用谈话谈话谈话、检查提取、民主生活会指导、受理信访通报、促进巡回检查整改等方法，加强高层监督。
“上级干部通过各种方法，充分理解下级干部的思想、工作、生活状况，仔细观察干部群众对下级干部问题的反映，发现苗头倾向后立即敲响警钟，提高下级干部接受监督的思想觉悟，有问题时立即 ”海南省纪委监察委员会的有关负责人这样说。
为了解决顶级权力过于集中的问题，广东省佛山市委发行了《关于进一步加强顶级监督的一些意见》，发表了顶级权力名单和负面名单等措施，加强了顶级决策监督，“三重一大”中的几个
约束一手权力，纪检监察机关要聚焦职责定位，加强领导班子成员，特别是一手执行民主集中制情况的监督。
江苏省常州市新北区纪委监察委员会统一派遣监督力，以区级机关部门“三重一大”若干事项集体决策制度的执行情况为切入点，聚焦专业人员和关键少数，开展联合随机交叉监督。 在监督中，各职工小组要求被监督部门事先报告“三重一大”的一些事项，根据部门职能和权力运行的优势，列举现场监督检查的重点，针对性地开展监督。 各职工小组与监督检查部门结合具体几个事项，采用个别谈话、访问调查、资料调查、账簿核对等方法，对各部门“三重一大”几个事项集体决策制度的执行情况进行各方面的“体检”，发现
该区纪委监察委员会负责人表示，这种监督模式一方面可以促使严格执行党组会议集体决定、高层最终发表等要求，提高《三重一大》几个事项集体决定的科学化规范化制度化水平。 另一方面，也可以更正确更高效地发现问题，加强领导班子特别是高层的监督，防止部门的权力运行风险。 ”。
对高层来说，应该提高认知，加强自我监督和制约，自觉接受监督，乐于接受监督，把监督视为最大的关心，最高的保护，最真诚的帮助。 (中央纪委国家监察委员会网站李云舒)
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