热点:遛狗不拴绳吓伤邻居 养狗人要担责
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丰台区法院“月说新案”第一期发布会现场。
北京市人民代表大会代表朱建岳正在接受媒体采访。 朱建岳指出，利用“月说新案”的方法，用活的实例，向社会宣传法律，确实扩展了人民法院的事业功能，真正实现了法律效果和社会效果的有机统一。
里德
没有养狗和遛狗的证据，随便放荡的宠物在小区里撒欢，该小区的老板吓得受伤了。 那么，作为“制造灾难”的动物主人，应该承担什么责任呢？ 9月10日，在北京市丰台区人民法院《月说新案》的首次发表中，法官通报了此案，说明了本案审判提出的“谁引起风险谁负责”“谁负责”的法治理念。
业主被狗吓得摔伤了
赵某和尚某住在北京市丰台区的某小区，去年8月24日7点左右，赵某在该小区10楼北侧的路边散步时，尚某养的狗突然来了，赵某吓倒在地上。
事件当天，陪同赵某到丰台医院就诊，支付了部分医疗费300余元。 诊断为赵某腰椎骨折。
第二天，由于诊察和赔偿的问题，与尚某不能一致，赵某警告说。 民警认定“尚某在小区有无证养狗和拴狗绳遛狗的行为”，给予尚某收缴养狗的行政处罚。 之后，赵某诉诸法院，还向某请求赔偿损失。
在案件审理中，赵某声称摔倒确实是狗散步造成的，但赵某的损失不是被饲养的狗吓坏的，赵某自己的骨质疏松症体质也不认为是受害的原因之一。 尚某还说，事件发生时赵某自己有取笑狗的行为，因为穿着坡和凉鞋，后退时被绊倒了。 因此，赵某对这次事故负责，还拒绝赔偿赵某的损失。
因此，法院采取了小区的监视，但在监视中没有发现赵某的存在还说的嘲笑狗的行为。
宠物的主人不遵守规则负责
丰台区法院经过审理，还违反了某人养狗的相关管理规定，因为没有资格养狗，没有拴绳子遛狗，认为赵某人被狗吓坏了，还有人作为动物饲养者对赵某人造成的损害
由于赵某自身患有严重骨质疏松症，自身的身体状况也是导致其残疾结果的参加因素之一，因此是赵某自己应该承担部分责任的答辩意见，法院不可否认赵某自身的年龄、患病状况等个人体质因素会对损害结果的发生产生一定的影响 由于不构成侵权责任法规定的过失，赵某在损害的发生或扩大上没有过失，不存在减轻或免除肇事者赔偿责任的法定情况。 这是因为不采用。
尚某主张的赵某在事件发生时穿着不合适，积极逗狗，不能及时避免等行为，但没有提出充分的证据说明，从法院取得的事件监视录像中，直接显示赵某处于这种状况， 最终，丰台区法院还判决了某某赔偿赵某某各损失19万余元。
■典型的意思
司法审判否定评价不文明行为
在本案中，被告还养着某无证狗，在小区内部遛狗，放任随便养的宠物，该小区老板吓得摔倒受伤，诉讼中也是对方自己逗狗造成损害，造成不规范文明的狗对别人的伤害。 本案在审理中充分考虑了现在不文明养狗的现状和社会大众的负面评价，使社会主义的核心价值观有机地融入司法审判，不仅根据饲养动物损害责任认定规则依法审判饲养动物的侵权，而且是规范社会个人行为的立场 加强对文明养狗的教育、诱惑，规范社会主体的行为，注意公众实现文明养狗、依法养狗，特别是出入公共场所时严格遵守相关的养狗管理规定，监视、照顾自己的狗，尽量减少对周边人的影响和伤害
■规则解释
谁会引起风险谁负责谁会受益谁会负责
配合本案的审判，丰台区法院法官进一步阐述了侵权责任法第七十九条的规定:“违反管理规定，对动物采取安全措施未损害他人的，动物饲养人或者管理者必须承担侵权责任”在司法实践中的理解和适用
第一，该条文对饲养动物的损害责任的明确责任大致是无过失责任的大体，在“存在动物的加害行为”“发生损害结果”“动物的加害行为与损害结果之间有因果关系”的情况下，动物的饲养者或管理者承担侵权责任。 我国法律对这种侵权行为明确适用无过失责任大致基于以下两方面的考虑:一是“谁引起风险谁承担责任”，动物具有一定的危险性，是法律上的危险源。 动物饲养者或管理者有义务最有效地控制动物的危险性，因此必须谨慎管理被饲养动物，损害事实的发生可以认为饲养者或管理者没有履行自己的管理是义务。 这必须承担侵权责任。 二是“谁受益谁负责”带来的权利义务的一致性大致上是动物饲养者或管理者必须承担侵权责任。 饲养动物具有明显的好处属性，饲养行为本身有可能产生精神上的安慰和喜悦，也有可能由此获得经济好处。 因此，为了更好地保护权利和义务的平衡和受害者的利益，饲养者或管理者也必须承担相应的赔偿责任。
第二，该条文决定遵守相关法律法规以规范饲养动物的行为。 这些法律法规既包括全国性的《治安管理处罚法》《动物防疫条件审查方法》等法律法规，也包括各地人民代表大会或政府发表的地方性法规或规范性文件。 如北京市人民代表大会常务委员会颁布的《北京市养狗管理规定》。 这些法律法规除了与日常饲养动物管理规则相关外，还要求饲养者承担饲养动物的危险预防义务。 根据《北京市养狗管理规定》第十七条第四项的确定，带狗离家时，对于狗链，大人应该收养。
在本案中，还有一只无证养狗，没有拴狗链遛狗，由于没有对宠物采取安全措施，赵某受伤，其行为明显违反了《北京市养狗管理规定》。 在日常生活中，有很多违反管理规定的行为，如要点管理区域饲养强烈的狗、将动物带入公共场所、没有制定用于传播动物可能侵害人类的传染病的防疫措施等。 一点法律法规规定了饲养者或管理者应负担的动物的危险预防义务，行为人违反危险预防义务造成他人损害的，应当承担相应的民事赔偿责任。
第三，作为具有一定危险性的动物，其加害行为不需要是受害者的逮捕、挠曲、咬人等接触行为，当动物进行扑翼、冲击、吠、龅牙等引起受害者心理恐惧的行为而造成损害结果时，通常是加害行为
在本案中，某某饲养的狗还没有与受害者赵某某身体接触，赵某某吓得受伤，饲养人还得由某某承担赔偿责任。
这件事是比较典型的饲养动物侵害事件，可以看出事件的审判结果贯彻了“谁引起风险谁负责”“谁负责”的基本社会价值理念。
■专家评价
规范饲养宠物的行为提高公共道德意识
中国政法大学教授，博士生导师毕玉谦
丰台区法院审理的这个饲养动物损害责任案，虽然案件简单，目标金额少，但是广泛的社会影响很大。 法院作出的判决，思路清晰，事实清楚，证据充分，是非分明，令人信服，适用法正确，有度，同时非常及时。 根据这个判决，受害者的权益被损害的情况下，给予合法、比较有效的司法救济，对侵权者的违法行为给予有力、必要、合理的制裁。 判决对弘扬社会公共意识、道德意识及法律意识有普遍意义，同时这种社会意义也对超越事件本身，规范饲养动物的行为，保障广大群众正常的社会生活秩序、身心健康有模范效果。
最近发表的民法典第一千二百五十一条规定:“饲养动物要遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍别人的生活。” 这个规定一定为动物饲养者设置了社会义务、法律义务和道德义务。 因此，动物饲养者只有在履行这种义务的前提条件下才能享受法律赋予的权利。 本案判决在实证意义上充分体现了这种法制观念和价值理念。
民法典设有专门章节，规定了饲养动物的损害责任。 其中之一是把饲养动物的损害责任明确为性质上特殊的侵权责任。 其二，要求动物饲养者遵守相关规定，对动物采取安全措施，不损害他人，否则必须承担侵权责任。 其三，禁止饲养烈性狗等危险动物，否则对他人造成损害的，应当承担侵权责任。 其四，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任。 其五，遗弃逃跑的动物造成他人损害的，相关人员应当承担侵权责任。 其六、动物因第三者的过失而造成他人损害的，该第三者应当承担赔偿责任。
民法典全面收到了现行侵权责任法关于动物饲养损害责任的章节复印件，根据情况分别将过失责任、过失责任和过失推定责任作为举证责任分配规则的基础执行。 丰台区法院对本案的审理和判决对这个问题熟练、正确、严格，体现了陪审员有高度的审判素养和丰富的经验。 丰台区法院的判决可以说对民法的实施起到了很好的铺垫作用。
■记者的注意事项
“月说新案”支持社会治理
丰台区法院9月10日开始了“月说新案”新闻发布系列。 在最初的“月说新案”发布会上，丰台区法院法官向现场的人民代表大会代表、专家学者、媒体记者介绍了“遛狗对不拴狗绳的人造成损害的侵害事件”的审判状况和审理思路。
近年来，随着中国社会经济的迅速发展，更多的家庭迎来了新的家庭宠物，据统计，每年全国城市宠物数量为9915万只，全国城市宠物数量为6120万人。 其中，北京年宠物饲养费规模达到123亿元。
宠物的数量增加，养宠物带来的麻烦增加了。 为此，丰台区法院积极整理了这种纠纷的审判规则，调查了宠物监督管理中存在的问题，并提出了对策建议。
“现在社会的主要矛盾发生了变化，社会管理面临许多新问题，人民法院作为社会管理体系的重要一环，应该起重要作用，参与其中，用法治的力量提高人们。 ”丰台区法院党组书记、院长祖鹏介绍。
为了深入推进社会主义核心价值观融入审判执行工作，特别是在民商事审判行业中，为了培养贴近大众生活实际、符合社会价值指导的典型例子，丰台区法院有创办《月说新案》新闻发表系列活动的构想。 今后，每月选择具有典型意义的样本对外发表，深入解读事件背后的法律适用和典型意义。
围绕“民商事审判如何辅助社会管理”，祖鹏的要点介绍说，民商事审判越来越强调诚实信用的大体适用，重视案例的社会伦理评价，重视实质公平与和谐。 丰台区法院以社会主义核心价值观为指导审查执行的主线，实例培养和推进事业由24个“社会主义核心价值观示范审判小组”复盖全院126个审判小组，形成人民法院参与社会管理的鲜明价值观。 不断丰富典型的范式传递途径，拓宽人民法院参与社会管理的路径，司法审判集中核心价值，发挥推进社会管理的作用，增强公众的认可感，提高参与社会管理的性能。
在发布会上，丰台区法院方庄法庭副审判长李蕾介绍说，我们想以发表典型实例的形式，引领文明宠爱的新风。 另外，通过总结凝聚类方案的谈判风险点向宠物监督机构发送具有对比性的司法建议，提供决策支持和行政支持。
“下一个丰台区法院将继续为北京法院参与社会管理提供基础经验，为推进国家管理能力和管理系统现代化提供法院方案，为基础智慧做出贡献。 ”祖鹏说。
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