普法:【专家谈】香港基本法是国家统一和香港稳定的重要保障

来源：网络转载日期：2021-01-08阅读：

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法制网络特约评论家袁冬冬

今年是香港回归祖国20周年。香港地区的《小宪法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称《香港基本法》)也实施了20年。香港基本法于1990年4月4日通过，自1997年7月1日起实施。当时，香港基本法(草案)提交全国人民代表大会审议时，邓小平说:“你们经过近五年的辛勤劳动，编写了具有历史意义和国际意义的法律。它说它有历史意义，不仅包括过去、现在，还包括将来。据说国际意义不仅对第三世界，对全人类也有长期意义。这是一部创造性的杰作。 ”。时间说明，香港基本法是经得起实践检验的好法律，对中国的和平统一和香港地区的稳定繁荣有重要影响。

首先，香港基本法的制定是中华人民共和国宪法最高效力的体现。 中国是单一制度国家，唯一的宪法，在中华人民共和国领土范围内具有最高的法律效力，任何法律不得与宪法相抵触。香港基本法是根据国家宪法制定的，确立的社会政治秩序是国家宪法秩序的重要体现。贯彻执行以“一国两制”为核心的香港基本法的过程，是宪法在香港地区落地生根的过程。宪法和香港基本法副本上的区别是宪法规定的授权。宪法的许多条款可以直接适用于香港地区。例如，作为国家根本政治制度的人民代表大会制度已经成为香港社会政治生活的一部分，全国人民代表大会有权编纂香港基本法，全国人民代表大会常务委员会有权解释香港基本法并就其规定的一些事项作出决定。

普法:【专家谈】香港基本法是国家统一和香港稳定的重要保障

其次，香港基本法从根本上维持了国家主权的统一和民族的尊严。香港基本法的制定和实施，切实保障了香港顺利过渡到从殖民地社会独立、统一的中华人民共和国主权指导下的社会。香港基本法将“一国两制”的方针具体化、法律化、制度化，在法律层面确定中国共产党领导下的中华人民共和国，在祖国大陆实行以公有制为主导的社会主义制度，在香港特别行政区实行生产资料私有制的资本主义制度。香港基本法要维护两个不同制度的社会在统一的国家主权下共同迅速发展的权利，不要让香港和大陆与意识形态不同引起的冲突相矛盾，在维护国家主权和民族尊严方面工作。

再次，香港基本法的制定和实施有力保障了香港地区的稳定和繁荣。香港基本法规定了中央和特别行政区的关系，其复印件充分尊重香港地区历史以前传达的现实情况，从多方面、多层面为香港社会的稳定和经济的繁荣作出了制度保障。香港基本法制定不久，许多香港人误解和抵制这项法律。但实践说明，香港基本法符合大部分香港居民的好处。随着基本法的实施，香港的社会管理水平上升到了一个新阶段。根据年10月世界银行“全球治理指数”的统计数据，香港法治从第60位上升到第12位，政府效率从第28位上升到第3位，腐败控制从第20位上升到第17位，管制管理质量从第4位上升到第2位。从这些数据来看，香港基本法不仅对香港没有负面影响，而且成为香港地区稳定繁荣的“定海神针”。

最后，香港基本法作为制度创新模式为处理同类问题提供了榜样。香港基本法是一部具有历史意义和国际意义的杰作，史无前例地推进了“一国两制”伟大构想的成功实施，为两种不同社会制度的协调创造了条件。澳门基本法和香港基本法一样，是“一国两制”伟大构想在法律层面的执行。澳门基本法和香港基本法在具体复印件上不同，澳门基本法在制定和实施过程中充分参考香港基本法制定和实施过程中的经验，在立法背景、立法目的和实施效果方面，与香港基本法有很多相似之处。因此，香港基本法在制度创新中的意义不容忽视。以《基本法》的形式维持国家统一和区域稳定的模式，不仅可以处理中国的问题，还可以纳入世界制度资源的宝库。