普法:治理黄河，重在保护，要在治理

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龟正

全力以赴“保”、系统全面“治”、高质量高效率“管”，切实保护黄河三角洲这一“宝地”。

黄河流域生态保护和优质快速发展是重大的国家战术。 山东省位于黄河下游，要遵循习大总书记和党中央领导的方向，坚定执行“共同抓大保护，共同推进大管理”的重大要求，全力撰写黄河流域生态保护和优质快速发展的山东省篇章。

治理黄河，必须保护，必须治理。 黄河三角洲面积约5400平方公里，拥有世界上暖温带最广、最完善、最年轻的湿地生态系统。 要切实实践大生态文明思想，就必须采取更多措施，综合实施政策，切实保护黄河三角洲这一“宝地”。

一是全力以赴“保”。 实行最严格的水资源管理和环境保护制度，制定和实施黄河三角洲大保护专业计划，把重要区域、脆弱区域等纳入生态保护红线，永久保护黄河三角洲的原始自然风貌和独特的种质资源，全力维护河口生态系统的完善。

二是系统全面“治”。 反复进行山水林田湖草综合管理、系统管理、源头管理，统一上下游、左右岸、干支流，实施水环境联合防卫联合管理。 把握黄河沿线的生态修复，实施湿地管理、河流生态系统修复工程，推进生态调水和生态补水，处理地下水超采问题。 加强城镇生活污染和农业污染、工业污染防治，牢牢掌握河口和周边海域的水环境管理。

三是优质高效的“管”。 以河长制、湖长制为重要支持，建立健全运行规范、协调统一的管理体制。 加快黄河三角洲生态研究平台建设，积极推进自然保护地整合优化，继续开展自然保护区监督检查专业行动，建设“空地一体化”监测管理体系，健全河口滩涂与三角洲湿地整体横向连通机制，世界闻名

习大总书记强调将水资源作为最大的刚性约束。 刚性约束是硬件无条件的，在“刚性约束”之前加入“最大”，强调出水资源保护利用的极其重要性。 执行中，关键要达到三个条件:第一，明确水的可用量，包括当地的水、外来水、降水等，所有心中都需要数量。 第二，确定水的额定值，每人一年要用多少水，万元gdp要用多少水，各个领域要用多少水，要做正确的结算。 第三，重视空间平衡，“汤泡有多少”在水指标内要求迅速发展，用水定城，用水定地，用水定人，用水生产，改变“面加水，水加面”的状况。

重要的是强化制度意识，把水资源作为最大刚性制约的要求落实到各行业各方面，山东省发挥了沿黄地区新旧动能转换的先导模式作用，“减重替代是常态，等量替代是例外，生态环境保护的基础，亩产利益论英雄， 精作优按照黄地区生态特点转变文案，结合产业快速发展、乡村振兴、生态旅游、行业创新等，建设黄河千里生态长廊，产美产业强，生态美环境优越，生活美家好“三生三美”融合迅速发展

——山东省知事旁边是在接受《走黄河》人民日报大型文芳阁报道采访小组的采访时说的。

(人民日报记者李785冰徐锦庚整理)

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