普法:全力推进现代化诉讼服务体系制度建设

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程显波黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院党组书记、院长

建设现代化诉讼服务体系制度是人民法院贯彻落实习大总书记重要指示精神的重要措施，是推进司法改革和“智力法院”建设的重要组成部分，是推进审判体系和审判能力现代化的重要节点。 黑龙江大兴安岭地区中院深入贯彻最高人民法院就业要求，积极部署一站式多元解、诉讼服务体系制度建设，根据地产，采取多项措施，反复“四”，推进一站式多元解、诉讼服务体系制度建设

一、多次执行严格，巩固措施基础

建设现代化诉讼服务体系制度不是一蹴而就，不是无产凭空。 现代化诉讼服务体系制度植根于以人民法院司法为人民的思想中，源于多年司法改革的实践。

一是打开起草的门。 起草登记制实施以来，全区法院严格按照起草登记制的改革要求，需要多次申诉，全面推进起草规范化建设。 二是健全多元解决机制。 提高投诉调对接力度，在院内设立人民调解室，设立律师服务窗口，与保险、妇联、社区、银行等领域的调解组织建立投诉调的对接机制，建立完全的调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机联系 第三个是完全的索赔对接机制。 制定一站式多元化解决事业制度，制定审查标准，定期通报基础法院的起草事业开展情况。 打破传统的想法和实务模式，统一思想认知，以全过程的视角规范审判行为，加强统一计划，落实实务责任，解读建设瓶颈，推进多种矛盾解决。

二、多次服务，保护民心

时刻牢记大众的好处，维护司法不改变人民的初衷，细化各种便民的服务措施，切实开通服务“最后一公里”。

一是深化“四零”服务。 全面提高服务意识提高服务质量，实现服务受理的“零链接”，细化登记流程，规范起草行为，实现标准统一。 第二，完全的功能设定。 将诉讼服务中心分为业务办理区、推进区、资料区、自助区、公示区和等待区6个功能区，增设申诉人，配备便民设施，印刷《诉讼指南》等指导资料，免费提供样式诉讼文件，起诉需求不明，资料来源 对经济确实困难的当事人，依法执行有关司法救济规定，及时办理诉讼费用减免手续，2015年以来，全区通过司法救济，为当事人缓解、减免诉讼费用252万余元。 另外，开通12368热线，为大众提供个性化的诉讼咨询服务，使人们可以不离家进行诉讼咨询，进一步节约审判资源，减轻当事人的诉讼疲劳。 三是推进繁简分流改革，实现繁案精审简案的迅速结局。 一个一个地发挥诉讼服务中心的前置筛选功能，进入诉讼的案件中有70%以上流向简易程序，剩下的30%的复杂案件由审判能力强的上级法官解决，真正实现了“简单案件的迅速审查，复杂案件的仔细审查”

三、再三的效果从实际出发，稳定品质的舵

根据“功能完善、制度健全、功能明确、设施完善、服务完善”的要求，中院进一步提高对二级法院诉讼服务中心建设的领导能力，推进诉讼服务中心的标准化、规范化、新闻化建设。

一个是集成服务功能。 规范业务流程，切实进行立案、投诉调整对接、来访接待、法律援助、判决后问答等业务，实现从管理型窗口向服务中心、分散型窗口的综合平台转移，致力于构建便民诉讼服务中心。 二是加强作风建设。 全面提高诉讼窗口的服务质量，加强事业纪律和起草规范，坚决杜绝“门难入、面目丑陋、说话听不懂、事情难”，实现服务质量“零错误”“零投诉”。 三是自主接受监督。 在起草诉讼服务窗口设置党员先锋，公开监督举报方法，设置举报箱，畅通网络举报平台，通过多种玩法积极接受大众监督，整理和重新处理群众提出的问题。

四、多次制定长计划，确保方向的锚。

“不求万世者，不足求一时。 不求全局者，不足以求一域”，大兴安岭地区中院把现代化诉讼服务体系制度建设作为贯彻落实“司法为民、公正司法”事业主线的重要线索，纳入年度重要事业任务全力推进落实。

一是明确事业目标。 到2020年底，全区法院健全一站式多元纠纷解决机制，全面建设一站式诉讼服务中心，实现“集约高效、多元解决、便民利民、智慧精准、开放互动、共享交流”的现代化诉讼萨 第二，多次提出问题。 丰富诉讼服务的机制和副本，积极利用网络思维促进法院“在线”“离线”业务的深度融合，努力构建分层递归、复杂结合、联系的一站式多元化机制，立体化、集聚 三是完善的制度建设。 制定《中院多元解纷诉讼服务业意见》、《网络阅卷的一些规定(试行)》、《简单方案快速审查机构》、《推进投诉调对接和非投诉对接多元化解业指导意见(试行)》等规章制度，一站式多元解纷、诉讼 四是提高服务能力。 根据业务要求调查短板，弥补不足，提高起草新闻化水平，加强诉讼服务事业中各种新知识、新技术、新系统的运用，将人民调解融入诉讼现场，通过人员集中、功能集约、效果整合的一站式诉讼服务

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