普法:别把印尼总统访澳的经念歪了
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许利平
2月9日至10日，印度尼西亚总统佐科对澳大利亚进行了国事访问，并在澳大利亚议会发表了演讲。 有点外媒体将其解释为印度尼西亚和澳大利亚同盟对中国在南太平洋的影响很大。 一定是佐科总统访问澳大利亚目的的误读。
这次访问佐科澳大利亚是印度尼西亚和澳大利亚建交70周年之际两国举办庆祝70周年活动的序幕，也是双边全面伙伴关系今后30年快速发展的计划图。 印度尼西亚外交部发言人的谈话显示，佐科总统新年首次访问澳大利亚，聚焦经济贸易问题。 贸易逆差问题是印度尼西亚国内的敏感政治问题。 2012年以来，印度尼西亚对澳大利亚贸易一直有逆差，同时逐年增加。 年印度尼西亚对澳大利亚的贸易逆差为34.9亿美元，是年印度尼西亚总统苏西洛执政的4.2倍，给佐科执政带来了很大的国内舆论压力。
年，两国签署了《印度尼西亚-澳大利亚全面经济伙伴协定》，目的是消除两国的贸易赤字。 根据该协议，99%从澳大利亚出口到印度尼西亚的商品和服务享受零关税和低关税，100%的印度尼西亚商品和服务出口到澳大利亚享受零关税。 印度尼西亚人认为印度尼西亚市场很大，但出口商品和服务的竞争力有限。 印度尼西亚实施该协定后，澳大利亚的商品和服务将大规模占领印度尼西亚市场。 印度尼西亚议会推迟将该协定列入议事日程还是澳大利亚议会不久通过了该协定。 澳大利亚方面希望佐科总统这次访问带来“礼物”。 2月4日，印度尼西亚国会第六委员会同意将该协定改为国家法律，为促进这次印度尼西亚和澳大利亚双边贸易行动计划的签署铺平了道路。 另外，佐科访问澳大利亚的另一个重要目的是考察首都堪培拉建设，寻找为印度尼西亚新首都建设提供参考的经验。 移居是佐科总统第二任期的最重要任务。 根据计划，印度尼西亚将在今后4年内完成新的首都建设计划，并将首都从现在的雅加达转移到东加里曼丹。 如何规划和建设新首都是佐科总统的烦恼之源。 根据此前的可行性研究，堪培拉的首都建设与印度尼西亚的新首都建设有很多相似之处，佐科总统希望利用这次难得的访问机会，与堪培拉方面面对面交流，获得第一手材料。 另外，建设印度尼西亚的新首都需要消耗466万亿美元的印度尼西亚盾。 19%来自政府预算以来，其余资金来自私人直接投资、国有公司或公私合作，佐科总统希望建设新首都获得澳大利亚方面的资金援助。
另外，在这次两国领导人访问中，还提到了加强两国航空航线的合作，进一步开放各自的领空，使两国各城市开放所有航线，促进双方的旅行、投资、工业合作。 在教育和海洋经济数字化等方面也强调双方合作。 2月10日，佐科总统应邀在澳大利亚议会发表了16分钟演讲。 在演说中，佐科总统强调印度尼西亚和澳大利亚将成为太平洋地区快速发展伙伴的支柱，加强两国在南太平洋地区的合作。 外媒解释印度尼西亚选择了与澳大利亚结盟，不是与亚洲最大的邻国中国结盟，而是在南太平洋各国的影响很大，这显然是故意制造中国和印度尼西亚的矛盾，煽动风发的味道。
事实上，印度尼西亚和南太平洋岛国建立的“印度尼西亚-南太平洋论坛”促进双方贸易、减少贸易和投资壁垒、提高双方技术和经济合作水平、促进相互理解和认识、气候变化、海洋问题、海岸线过度开发等问题 在年3月的论坛上，印度尼西亚、巴布亚新几内亚和斐济签署了《优惠贸易协定》。 中国和南太平洋岛国一直保持着密切的合作关系，中国和南太平洋岛国的合作一直开放，没有哪个国家有意拒绝。 似乎有些国家把南太平洋岛国视为自己的“后院”。 因此，中国和印度尼西亚在南太平洋岛国有效合作的可能性将来也不排除。
(作者是中国社会科学院东南亚研究中心主任、研究员)
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