普法:为大树买保险让公共责任更有成色

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唐伟

据长春市林业和园林局有关负责人介绍，今年以来，长春相继发生了许多自然灾害，园林树木在一定程度上受损。 园林管理部门为树木购买了长春市城区公共绿地的树木公共责任保险。 该险种比较了施工人员在施工中发生事故造成的树对第三者的人身伤亡或财产损失，以及自然因素造成的树对第三者的人身伤亡或财产损失。

大树保险是公共责任保险的一部分，公共绿化树是特定的对象，施工过程和自然灾害引起的人身事故和财产损失属于请求的范畴。 有大树保险的底蕴，另一方面权利损伤者有确定的请求途径，有效期的前景和出口。 另一方面，保险企业的赔偿也减轻了公共管理部门的责任压力，增加了预防风险和风险的防护阀。

大树保险首先是应对意外情况。 2005年南京玄武区消费近万元，向全区100多条街道行道树投了200万元保险，单一事故最高额20万元，其中15万元比较人身事故，5万元比较财产损失。 这在全国还是第一次，后来在其他地方跟进。 武汉向树木购买保险后，索赔额为累计事故赔偿限额的人民币2亿元，如果树木造成死伤者，个人最高可以赔偿50万元。 这种公共责任保险的范围越来越广，市场空间也越来越大，保险的价格也在下降。

实践说明，为大树购买保险有很多积极意义，真正实现了“风险分担、好处共享”的共治。 保险企业开辟了新的市场空间，增加了营业收入。 公共管理部门追加保险，等于分担自己所有的公共责任，特别是意外的风险的发生，往往无法防御管理机构，很难有确定的处理路径。 有了保险防护，就意味着切实保障公共管理的风险，不会因大量民事纠纷的发生而陷入欲望。

通过投公共责任保险来分担压力，解决风险也是海外成熟的经验和方法。 特别是近年来，在极端天气高的情况下，在树木倒塌发生财产损失和人身事故的情况下，保险成为第一关口，公共责任必须由政府相关部门承担，但保险企业作为第三者可以善后，找到解决问题的途径，哦

如果能保护保险，政府相关部门在管理上就会粗心大意，反而有可能填补越来越多的风险。 现实上，保险企业在理赔时明确主要关系，只赔偿意外，由于职能部门管理不充分或无法履行职责，损失拒绝赔偿。 这意味着，公共管理部门也受到保险企业的监督和制约，认真加强日常防护和管理，根本减少事故发生并杜绝，如果保险企业和公共管理部门有双重分担，公共责任的风险和风险就会得到更好的控制。

现代社会也是“风险社会”，控制和减少风险是管理要求，是公共服务的人性化需要，最终深入细节。 有一点通过发挥商业保险的作用提高管理效率来成功地加强公共管理责任的例子。 向容易跌倒的老人投保“跌倒危险”，可以减少跌倒虚假的发生。 此外，医疗事故危险、安全责任保险、侵权责任保险等都具有大致相同的逻辑和机制。 这些更多的保险得到保障，履行公共责任会更加安全可靠。 更重要的是，如果有商业保险的介入和参与，社会治理和公共服务的水平将会持续提高。

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