普法:使各个社会细胞都健康活跃

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周振超侯金亮

习大总书记在经济社会行业专家座谈会上指出，“要加强和创新基层社会管理，健康活跃各社会细胞，基层解决矛盾纠纷，稳定和谐建设在基层。” 加强和创新基层社会管理，需要不断完善共同治疗共享的社会管理体系，建设人人负责，人人负责，人人负责，人人享有的社会管理共同体。

加强基层社会治理各项措施的系统整合。 让各管理主体协助基础社会管理，建立富有活力和效率的新的基础社会管理体系，是加强和创新基础社会管理的要点之一。 要把党的领导贯彻到基层社会管理各行业的全过程中，把党建设的“红线”勾结到基层社会管理各环节的各个方面。 运用法治思维和法治方法解决矛盾，使法治理念全面融入基础社会的管理实践。 加强农村大众性自治组织建设，形成民事民议、民事民放、民事民管的多层基础协议结构。 逐个发挥自治团体章程、村规民约、居民条约在城乡社区管理中的积极作用，提高公序良俗，实现自治、法治、德治的结合。 促进现代科学技术与社会管理的深度融合，通过现代科学技术促进社会信息的表现，改善管理服务，构建管理的新模式。

人人有责，人人有责，建设人人享有的社会管理共同体。 推进基层党建与基层管理深度融合，积极探索基层党组织的政治领导、组织领导、机制领导的途径和载体。 建立完全合作融合、集约高效运行机制、新闻互通、资源共享、事业合作机制，实现社会管理资源整合、力量融合、功能集约、手段整合。 企业事业单位、人民团体、集团组织、社会组织、城乡社区居民组织等各种社会管理主体共同参与社会管理，形成有力的管理合作。 最大限度地动员群众参与基础社会管理的积极性、主动性、创造性，努力形成基础社会管理的每个人参与、每个人履行责任的良好局面。

提高社会治理精细化的程度。 这是及时应对不同社会群体好处需求的客观要求，也是加强和创新基层社会管理的重要方向。 要提倡和形成精细化管理理念，使基础社会管理“细致”、“小”、“巧妙”、“精致”，根据各地区和不同社会群体的优势，努力采用个性化、精确化的社会管理方法。 构建数量充足、结构合理、素质优良、精通法律、掌握管理方法、搞好群众工作的专业化团队，为社会管理精细化提供人才保障。 建立科学的考核评价机制，以群众满意度为首要评价标准，切实发挥考核判断的激励功能，为管理行为和服务效果提供科学比较有效的监督评价依据。 建立健全法律法规和各项制度，为基层精细化管理确立执行标准，制定权力清单，制定明确的监督体系，保障制度，不断提高基层社会管理精细化水平。

促进新闻技术和社会治理的有机结合。 积极利用新闻技术，推进社会管理手段向智能化的转变。 一是强化智能化社会管理意识，促进基层社会管理数字化变革。 二是提高智能化管理水平，有机地在线和网上管理互联网，完全利用大数据技术，全面整合政府、公司和社会组织的大数据资源，将大数据观察计算应用于基础社会管理，基础社会管理的精度和 三是积极探索“网络+社会管理”“大数据+社会管理”“人工智能+社会管理”模式，构建智能化扩大基础社会管理广度和深度，领导智能化的“大连动、微管理”系统，基础社会管理知识

(作者单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心)

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