普法:城市更新进程需呵护好多样化

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姚华松

对城市规范定义林总总，城市特征概括也是五花八门，但有些是业界公认的——多样化和多元化。 多种人口的凝聚是形成城市多样化的基础，城市多样化的本质是满足不同人群的不同诉求。 不管城市如何变迁，城市快速发展的多样化都应该遵循，好的城市应该为各种生产和生活习惯的人们提供快速的发展空间和快速的发展机会。

现在中国很多城市掀起了城市更新的热潮。 即城市对不适合任何现代化城市生活的地区进行必要且有计划的改建活动。 背景和逻辑大致如下:一点快速发展滞后，或者公共服务设施供应不足，或者有很多安全隐患，难以满足居民对美好生活的向往的城市快速发展模式从增量用地的开发转向库存用地的盘活 自然转移到中心城区或老城区，通过旧市区的更新和盘活，获得快速的发展空间，获得快速的发展机会。 毫无疑问，城市更新对改善人居环境、提高城市形象、寻求城市快速发展的新空间、增加城市快速发展的新动能很重要。

但值得警惕的是，城市在推进城市更新的过程中简单粗暴，有些奉行拆除大规模建设，破坏城市历史遗迹，割裂居民的集体记忆，侵害居民的合理需求，避免居民的合理需求，对一些居民的感情寻求关怀 更普遍的情况是，城市更新越来越局限于物质环境的修缮和基础设施的补给，但实质性的产业引进、邻里关系的修复、社区建设、社区复兴等人际关系水平的社会和文化振兴依然处于摸索期。

通过城市更新，老城区小地块的人居环境质量发生了明显变化，地区经济和企业品牌价值大幅提高，但租金和房价迅速上升，生活价格急剧上升，低收入人群维持原来低价钱的生产和生活习惯的难度很高 例如，西方后工业城市在“再城市化”过程中发生的绅士化现象。

作为世界城市的模范代表，纽约大城市区域计划的基本宗旨之一是保持多样性，目的是使每个人都有各自的生存和快速发展空间，面对大量的“中低端人”，政府的方法尽可能多种多样的住房供应机 这还为中国城市更新事业提供思考和参考:城市更新如何尽量保障中低收入群体的需求和诉求？ 尝试组合型商贸业，提供混合型居住结构，为非正规领域提供合理合适的生存空间，能否迅速发展余地等。

总之，中国决定有必要妥善解决处于深刻转型期、快速现代化与还处于社会主义初级阶段的基本国情之间的关系。 新时期的城市更新事业是必然和必要的，城市更新过程需要保护多样性。

(作者是广州大学社会学系副教授)

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