普法:借力“党建+”提升教育治理能力的法律构建

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张雨

我们必须借用“党建+”提高教育监理能力的法律构建，具体来说，是加强基层党组织对业的统一领导，贯彻基层党组织的严格治党责任，降低重点，力量下沉的工作机制三个立场

提高教育管理能力的迫切性

依法治教是处理教育管理问题的必由之路，教育法治对教育改革的迅速发展和实现教育现代化具有指导和保障作用。 “通过党建提高教育管理能力”的法律构建是提高教育管理能力的基本措施，是加强党的建设的重要拷贝和途径，随着社会主义市场经济体制的建立和完整性以及新闻化网络的普及，党员教育管理事业的展望面和多样性也越来越多 如何在新闻化、社会化的新形势下加强党员教育事业，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织和党员队伍的活力，是摆在各级党组织面前的重要课题。

提高教育管理能力的措施

(一)加强基层党组织对业务的统一领导

加强制度建设，提高执法合理性。 亨廷顿曾经指出，强大的政党可以制度化群众的支持，表明维持执法合理性需要执政党的努力和努力，不是自然形成的，也不是一劳永逸的。 执法的合理性需要社会公众的支持和认可，而且基础党组织在社会公众之中，所以与社会公众有密切的关系和便利的信息表现条件。 在此基础上，加强基层党组织的制度建设，进行基层民主政治参与制度建设、基层管理制度建设、基层决策制度建设等，使基层公众参与，可以进一步获得社会公众对制度化的赞同和支持。

引进谈判民主，提高民主的互动性。 基层社会管理作为基层政府、自治组织与政府以及民众比较有效的相互作用成果，在这个过程中可以积极引进协商民主，进一步深化基层自治，根据广大人民群众的民意进行社会化管理。 积极探索民主的实现途径，构建公众参与平台，使广大群众有方便的平台和可行的途径表达自己的意愿，就社会现象和新政策等进行讨论和协商，公正公开地讨论经常是公众

培养多主体，实现资源共享。 在培养多教育管理主体的道路上，单一力不能实现，依然有很长的路要走。 因此，积极培养多元主体，实现基础社会资源共享是提高教育管理能力的重要途径，而实现基础社会管理多元化和资源共享的关键是不断培养社会的公益性和自主性，使基础社会大众具有充分的参与空间和迅速的发展空间，

(二)贯彻基层党组织严格治党的责任

基层党组织履行严格治党的主体责任。 基层党组织要在教育管理方面达到高标准、严格要求、强大，特别要关注全面严格治党的长期利益。 基层党组织要履行依法严格治党的政治责任，负起领导、推动者和执行者的作用，使严格的纪律在党建全方位勾结。 并负有制定规章立矩的基本责任，重视党内制度建设。 然后，肩负学习教育的重任，强调党员干部的纪律和规则意识。 观察个别起监督作用，严格监督，严格管理。 进而要以上述率负责，带头遵守纪律。

在宪法和法律规范内开展相关组织活动。 基层党组织需要自觉维护宪法和法律权威，在进行党组织活动的过程中必须遵循宪法法律法规，以法律法规为基准开展相关的党建活动和基层业务，在这个过程中不能避免拘泥于言代法、私情的浪费法

建立不断健全基层群众的执政决策制度。 民主集中制是科学上非常高效和民意并存的制度，健全的民主集中制的关键是不断建立健全的基层群众管理决策制度，通过实体和程序将党组织的决定权纳入制度框架，特别重视基层社会管理新型智囊团的构建，并加强党组织的

(3)实现重心下降、力量下沉的工作机制

党建筑业以重心下降、力量下沉的实践为中心展开。 基层人民群众是最广泛的群体，是党的基层业务的直接对象，因此把重复服务的基层、服务人民群众作为党建工作的基本出发点和基本立足点，是检验教育法能力是否比较有效实施的关键 眼下看，资源下倾斜，力量下降，中心下降，真正关注基层，服务基层，保障基层，全面巩固党建筑业，党建筑业不断提高教育管理能力和社会经济快速发展的重要意义。

建立党建筑业责任制和衣架点联络业制度。 各级党委要成立“一把手”党建领导小组，加强基层党组织抓住党建意识和责任，从思想上促进行动落实，推进能源下降、事业下降。 在这个过程中，省级、市级(县级)、基层党组织必须协调合作，各层有各层事业的要点，层递归推进，可以保障上层统一计划比较有效地执行。 建立基层党建事业的健全联系方式，联系相应的村庄、社区、公司、农户、居民等，充分理解基层的基本情况，有计划地处理群众反映的实际问题，为基层做事实，推进基层教育管理事业的有序开展。

不断完善基层社区(村落)法律顾问制度。 现在法律顾问制度在一些社区(村落)还没有充分执行，比较这些空白领域，重视深化律师服务社区(村落)的事业，逐渐扩大法律服务行业。 基层党组织律师定期进行法律推进、法律咨询和法律援助工作，运用法律思维参与社区和村庄管理，积极吸引社区干部和村干部依法管理，社区干部和村干部制定村规民约，完全 积极使用法律手段协调社区居民和村落村民经济关系和民事关系，帮助基层群众依法调解涉及个人利益的问题，通过法律援助提高解决问题的合理性和合法性，并比较有效地解决和处理矛盾，擅自解决

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