热点:“裸官”应当在阳光下让公众“裸观”

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今年广东省开始裸官管理专业行动后，福建省也被指出中央巡视组也有裸官问题。 最近，中央第九巡逻小组确定在向福建省反馈巡回情况时再次提到裸官问题，据说厅处级领导干部裸官很多。 裸官治理被从中央提高到议事日程。 最近至少有十多个省开始掌握基层裸官的数量。

公务员的政治伦理决定必须严格管理裸官。 裸官是指哪个配偶和孩子移居海外，拥有外国国籍和外国永久居留权，但本人依然在国内工作的官员。 事实上，裸官已经成为贪污的高危群体。 裸官问题是全社会非常关注的热点问题，也是反腐败必须面对的现实问题。

目前，裸官问题在广东、福建等沿海省比较明显。 对于裸官问题，中组部今年发布了《配偶移居国(境)外国家员工工作地点管理办法》(以下简称“管理办法”)。 与2010年中举行的《加强配偶子女移居海外国家员工管理的暂行规定》不同，后者只要求副处级以上的领导干部申报个人财产、配偶、孩子们与裸官有关联 另一方面，在新的“管理方法”中，裸官不得在党委、人民代表大会、政府、政协、纪委、法院、检察领导成员岗位、以上机关事业单位或机关内机构负责人岗位等5种重要岗位工作，已经列出的5种 在《管理办法》第二条中，配偶移居国(境)外、没有配偶、孩子已经移居国(境)外的国家工作人员属于《管理办法》的监督整理列，比较确定了裸官的范围。 裸官的管理范围是国家职工，不限定等级。

因此笔者建议编纂《公务员法》，在法律上确定性地定义裸官。 现在的裸官规范文件大多是党的文件，《管理方法》把裸官的范围定义为国家职工而不是各级党的领导干部，显然国家职工都不是共产党员。 因此，有必要修改《公务员法》等法律，确定裸官的概念和构成要素，更对比地开展管理。

此外，根据今年中央发布的新修订的《党政领导干部选拔任用条例》的规定，裸官不得作为提拔的考察对象。 另外，为了更好地保证公权力的清洁和安全，必须限制晋升的道路。 当然，管理裸官光限制晋升是不够的，必须预防和跟踪贪污行为。 组织部门不仅要加强裸官的考察，纪检察机关也要重视追踪调查裸官有无贪污行为、有无贪污资产转移行为等。

裸官必须在阳光下裸体公众，接受有关部门和大众的监督。 公众对裸官有知情权和监督权。 因此，有关部门必须切实做好裸官申报、登记和公开工作，如实申报，严格登记，及时公开。 此外，还可以建立公务员配偶子女移居海外的年度公开制度，公开公务员配偶和子女取得外国国籍或外国永久居留权。 有关部门必须立即接到公众通报，认真解决制造虚假的情况。 光靠纪检和组织部门来监视裸官是不够的，要广泛发挥所有能注视裸官的社会力量，以最广泛的公众参与力量，建立各方面的监督体系。 通过让裸官暴露在阳光下接受大众裸观，建立常态化的严格管理机制，裸官的贪污行为自然不能逃避。

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