热点:三项权利保障值班律师提供法律帮助

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年撰改的《中华人民共和国刑事诉讼法》确立了值班律师制度。 在此背景下，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全所有、司法部制定了“法律援助值班律师的工作方法”(以下简称“方法”)，负责律师制度的设计、值班律师的工作责任、法律援助工作程序、值班律师的工作保障 制定和实施《方法》对促进公正司法和人权保障，深化依法治国实践具有重要意义。

《方法》第6条规定了值班律师6个基本员工的职责:提供法律咨询。 选择供应商的建议帮助嫌疑犯、被告人申请变更强制措施。 帮助对案件解决提出意见的嫌疑犯、被告人及其近亲属申请法律援助。 法律法规规定的其他事项。 另外，强调值班律师在定罪案件中的责任:向犯罪嫌疑人、被告人解释定罪的性质和法律规定。 对人民检察院指控罪、量刑建议、诉讼程序的适用等几个事项提出意见。 嫌疑犯在认罪的罪状承认与否书上签名时在场。 值班律师提供法律援助应该说第一集中在广泛前瞻性这两个方面。 值班律师的服务对象是没有辩护律师的犯罪嫌疑人、被告人，涵盖范围很广。 第二，服务多样化。 从值班律师的职务可以看出，值班律师可以为犯罪嫌疑人、被告人提供各种法律服务，法律支援形式多样。

值班律师在提供法律援助过程中有三项重要的权利。 一个是会见权。 嫌疑犯、被告人有权会见值班律师，值班律师必须持有相关证件到看守所办理法律援助会见手续，看守所必须立即安排会见。 二是阅卷权。 值班律师在搜查阶段可以向搜查机关了解嫌疑人的嫌疑和案件的关系情况，审查起诉阶段后可以查阅案件资料，了解案件，人民检察院、人民法院必须及时安排，提供便利。 第三，发表意见的权利。 在审查起诉阶段，嫌疑犯认罪承认处罚的，值班律师可以就相关几个事项向人民检察院提出意见，值班律师就前款几个事项提出意见的，人民检察院应当记录并附上，值班辩护 与辩护人相比值班律师的权利范围还很小，这是基于值班律师和辩护人在刑事诉讼中的法律地位不同。 刑事诉讼法和“方法”也要确保值班律师的权利部分有空间，等待值班律师制度在未来的实践探索、理论探讨中更加完整。

保障服务质量是法律援助值班律师工作的重要复印件，《方法》首先由服务提供水平、质量监督水平规定。 在提供服务方面，《方法》要求值班律师履行其工作职责，要求司法机关、司法行政机关及法律援助机关积极支持与合作。 在质量监督层面，《办法》要求记录值班律师法律援助活动的相关情况，形成员工登记表或员工文件，并按照规定交给法律援助机构。 法律援助机构必须建立值班律师准入和退出的机制，建立值班律师的培训制度和服务质量评价判断制度，保障值班律师的就业质量。

《方法》决定加强值班律师的统一管理。 另一方面，对于律师资源不足的地区，司法行政机关可以在省、市范围内统一安排律师资源，或者建立政府购买值班律师服务的机制。 另一方面，司法行政机关可以建立相关部门和值班律师的从业机制，协调处理相关问题。 另外，加强值班律师的监督管理，完善奖惩制度，共同保障值班律师员工的秩序和有效开展。

(作者分别是中国政法大学刑事诉讼法学研究所教授)

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