热点:广东英德“洋湖塘农场”生死劫

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5月的广东是多雨的季节，方崇义的心情和天气一样阴郁。 作为清远英德市横石水镇洋湖塘农场法人代表，两年前遭遇违法拆迁后，遗留问题无法处理。

记者获悉镇政府诉法院。 诉讼赢了，但损失没有人负责。

合法农场突然被通知关闭

据说方崇义的农场是从别人手里收的。 2003年4月，横石水镇人民政府以招商名义，将洋湖塘1000亩土地(包括养鱼池面积)在25年租赁期间承包东莞商人何某、翟某、张某迅速发展种养业。

2005年12月，经镇政府同意，何某、翟某以自己名义承包的洋湖塘400亩大塘和42口塘(共约800亩)租赁合同和基础设施转让给方崇义。 双方签订了《分包合同》，町政府在合同上盖章确认。

之后，方崇义在洋湖塘开始立体化养殖，在当地工商管理部门注册设立了英德市横石水镇洋湖塘农场(简称洋湖塘农场)，经营范围为生猪饲养、水产养殖、零售业等。

这个农场取得了畜牧、环境保护等部门颁发的《动物防疫条件合格证》、《广东省污染物排放许可证》等，饲养环境和规模都达到了。 年春天，洋湖塘农场新建了猪圈，生猪饲料喂食和污水解决等环节基本自动化。

年9月22日，洋湖塘农场被广东省农业厅推荐为第五届世界银行贷款家畜废弃物污染对策子项目养殖场。

洋湖塘农场在当地出名后，诉讼也悄悄地来了。

年秋，镇政府领导人突然找我，关闭了农场。 我没有说具体的理由。 合同没有到期，也没有谈违反合同的赔偿，所以拒绝了。 方崇义称。

他没想到的是，不久前的10月26日，他收到了英德市国土局的《命令停止土地违法行为的通知书》。 两天后，横石水人民镇政府又发布了《关于按时关闭洋湖塘猪场的通知》，认为擅自新建猪栏是违法建筑，猪场污水解决的配套设施不完整，离附近的村民生活区很近。 命令在12月28日前自行拆除猪场养殖生产设施。

这两份《通知》拥有政府签发的合法手续和各种官方资料，向英德市人民政府申请行政复议并被受理。 不久，他又收到横石水镇政府的“通知”，经过研究决定，取消了“关于限期关闭洋湖塘猪场的通知”。

町政府被宣告败诉。

此时，清远市农业局向广东省农业厅申报的第五批世界银行广东贷款家畜废物污染管理子项目的养殖场洋湖塘养猪场项目得到了批准。 根据世行的要求，他必须扩大生猪生存栏的规模。

所以年末，他又盖了猪圈，但镇政府以新猪圈未经批准为由，于去年2月28日发送了“拆除通知”，命令在3天内拆除建在池塘基础上的猪圈。

年3月3日，横石水镇人民政府的组员直接拆除了两栋猪舍。

但年2月26日，方崇义向清远市清新区人民法院提起行政诉讼，确认横石水镇政府的拆除行为违法，要求赔偿经济损失。

8月24日，清新区人民法院作出判决，要求横石水镇政府拆除上述《拆除通知》。 另外，法院确认町政府拆除猪圈的行政行为是违法的，判断在判决生效之日起10天内，向洋湖塘农场赔偿8万元。

一审判决后，方崇义和横石水镇政府提出上诉。 年12月25日，清远市中级人民法院维持一审判决。

二级法院判断横石水镇政府输了诉讼，镇长黄东建议他们的行政行为没错，养猪场的维修根据上级的相关文件要求，调查了管辖内的禁养区和限制区内的家畜养殖场，当天我们强制拆除的是洋湖

黄东还建议，由于市政府公布了《禁养区限制养殖区畜禽养殖整理整顿事业方案》，方崇义的养猪场在禁养区范围内，有必要整治。

但方崇义认为，洋湖塘农场不在禁养区。 因为广东省农业厅在审查世界银行的融资项目时，不仅有专家的现场调查环节，也有专业咨询机构的审查环节。

如果洋湖塘农场在政府规定的禁养区内，这些环节完全不通过，也不能得到省农业厅的批准。 方崇义称。

洋湖塘是水库吗？

根据 方崇义，町政府整治污染是假的，真正的目的是有人使用这片土地建设光伏发电。

根据 公开资料，年横石水镇政府决定与香港协鑫集团合作建设20兆瓦光伏项目，项目总投资额1.4亿元，项目建成后年平均发电量约2000万度，项目

该项目经过分层报告得到清远市各部门的大力支持，于去年11月16日取得广东省发改委备案，被列入清远市要点项目。

方崇义担心的是，项目布局正好在洋湖塘农场水域，计划用地面积也正好800亩。 但是黄东劝町长说，材料中计划面积为800亩，前期实际上只需要200亩。 将来是否扩大规模，必须看是否需要协鑫集团。

我们认为的是全镇700多户贫困人口的扶贫事业。 黄东说服。

关于町政府的败诉，黄东他们也咨询过法律顾问，忠告程序有点缺陷，但现在我们要吸取教训，今后也要严格遵守程序。

另外根据黄东的建议，他们从市水务部门得到的材料，方崇义农场所在的洋湖塘是小(二)型水库，不允许在水库旁边养猪，他把一个水库分成几十个小养鱼池，污染严重，灌溉功能也消失了

对此说法，方崇义提出了一些材料，证明以前政府在文件中从未称洋湖塘为水库。

另一方面，洋湖塘排洪沟是2003年镇政府为了确定洋湖塘的分界线，派遣镇政府员工成立员工小组，当时协助承包人某某、张某某、翟某某建设的，现在突然又把洋湖塘说成水库，到底是什么意思？ 方崇义质疑了。

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