热点:回忆彭真同志的立法往事

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彭真坚定致力于刑法的制定，法律室专门成立了刑法小组，由李琪副主任负责。 到1957年，编写了22篇稿，彭真亲自听取报告，研究评级改革，经过中央政治局讨论，第一届全国人民代表大会四次会议的发表代表征求了意见。 后来从反右开始，停止了。 1962年七千人大会后，毛泽东主席又制定了刑法，建议获得33稿。 中央常务委员会进行了讨论，本来计划提交会议，但文革又开始了，又停止了。

我想在文革前全国人民代表大会的这个阶段，再说一件事。 党的八大董必武同志的发言是彭真同志主持起草的。 有法，但法一定是根据这两句话，由其发言稿提出的，其实是彭真同志率先提出的。 到了80年代，执法问题比较突出，邓小平总结了过去的经验教训，迅速发展成四句话:有法有据，有法有据，执法严格，违法必究。

回到全国人民代表大会辛苦工作

文革开始后，全国人民代表大会常务委员会机关被称为彭真的黑据点，工作完全瘫痪。 在常务委员会机关，我希望先检查我的办公室，暴露彭真的所谓反毛主席，反党活动。 我基于党性，一直在说事实。 不要胡说八道。 因为那没有关系。 有一天，有人带我去政协礼堂，去了才知道中央国家机关批准彭真，带我和另一个同志去台上并肩作战。 后来，我在国外工作，1975年11月离开常务委员会机关，调到教育部工农教育司工作。

文革结束后，我一直期待彭真能就业。 1978年12月下旬，项淳一告诉我彭真回到了北京。 我们一起去机场接你。 当时没有组织去接的组织，一传十，十传百，自愿去机场接的有几百人。 彭真、妻子张洁清和孩子们下了飞机，大家都抱了起来。 彭真见到我握手说:“小顾，你还那么年轻。 我说“我不再年轻了，已经48岁了”。 彭真说“不像”。 我1950年就职于鹏，将近30年了，文革后再也没见过面，彭真以为我的年龄会变大。

春节拜访彭真同志，他问是否想回到人民代表大会常务委员会继续立法工作，说我想回来。 不久，中央组织部的来信就被派往人民代表大会常务委员会机关就职了。 1979年2月23日，五届全国人民代表大会成立法制委员会，任命彭真为主任，我于3月8日向法制委员会报告。 第二天上午，彭真和我说话，他说法制建设很重要，立法任务很重，要把立法做好必须吃苦。 他说:我年纪大了，但不懒，&lsquo； 做具体的工作很辛苦。 你从事立法业务多年了，以后可以成为我的法律顾问。 我表示一定会努力工作。

之后，我首先做了五个方面的工作:一是向彭真同志报告立法情况、第一个问题和不同的意见。 二是提供海外的有关规定。 三是彭真同志研究一点问题时，有什么想法，总是和我们商量，听取我们的意见，做好准备，然后逐步扩大征求意见。 四、根据彭真同志的意见，起草向中央请示的报告，根据中央意见和彭真同志的指示，具体撰改法律，提出撰改方案。 五、彭真报告时，帮忙记录，整理，定稿前彭真发给彭，让我再考虑一下。 彭真对我说:我的报告，看了再决定。

当时工作非常繁重，但确实很辛苦。 但是在彭真同志的指导下，能踏踏实实地工作，心情很舒畅，想勤奋地工作，能找回文革李的错误时间。

3个月内，7条法律成立了。

1979年3月9日，彭真同志召集武新宇、刘复之、王汉斌、张友渔、高西江等人参加了会议。 他昨天和华国锋，叶剑英同志说话。 大致五月召开全国人民代表大会会议。 请通过包括刑法、刑法、选举法、地方组织法、法院、检察组织法等几条法你们好好做。 之后，增加了中外合资经营司法。 当时叶剑英是全国人民代表大会常务委员会的委员长说人民代表大会必须加强立法工作。 如果不顺利的话，没能履行责任的是尸体的素菜。

一个月必须制定七条法，每条法都要非常慎重地制定，时间太紧了。 关于刑法，有文革前人民代表大会法律室制作的33稿和政法委主办的刑法修正2稿。 修订两稿增加了很多关于经济方面犯罪的规定，如果几年内计划不成立就构成犯罪。 彭真非常重视。 他说修订两稿的打击面扩大了，需要三个分离。 一个是党纪律，另一个是政纪，另一个是犯罪。 刑法只能规定犯罪问题，这是重要的大体。 之后，刑法草案根据33稿进行了修订，吸收了修订2稿的好东西。

(原载《民主法制》杂志年)

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