热点:破解公共数据开放瓶颈亟需顶层设计

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(本网络新闻)深化大数据、人工智能等研究开发应用，培育新一代新闻技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，扩大数字经济。 3月5日，国务院总理李克强编写政府就业报告，提到年政府就业任务时，提交了上述复印件。 这也是年以来政府的实务报告书第六次提到大数据相关的内容。

近年来，随着科学技术迅速发展的进步，大数据已经成为国家和社会快速发展的新动能。 大数据不仅包括公司特别是网络公司日常经营中产生的大量数据，还包括政府掌握的数据。 相关数据显示，目前中国新闻数据资源的80%以上掌握在各级政府手中。

政府公共数据是社会公共资源，在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，如何激活政府公共数据资源，打破新闻孤岛，创造社会经济价值，实现政府、公司、人民三者共赢 这次两会也有很多人民代表大会代表、政协委员提出了相关议案和提案。

我国政府的数据开放基本上是政策推进，实践先行。 年国务院发行了《促进大数据快速发展的行动纲要》，这是首次在国家一级提出公共数据资源的开放概念。 之后，很多政府发表了相关政策，推进了政府数据的开放落地。

在一系列政策指导和许多政府的积极实践下，上海、北京、杭州等城市向社会开放的数据行业更多，政府数据孤岛现象得到一定程度的改善，数据开放政策的红利逐渐显现。 杭州通过收集数十个部门的100亿个数据，实现了多部门的数据共享，当地人们最多可以做一次工作。

但是，几年后，由于数据量庞大、开放目录整理工作繁重等因素，地方政府的数据开放工作推进缓慢。 政府数据标准不统一、数据质量不一致等问题依然存在不同程度。 与民生密切相关，社会迫切需要的高价值公共数据如何开放共享，由于缺乏顶级设计指导和刚性制度的制约，相关推进事业也进入了瓶颈期。

随着大数据上升到国家战术，解读公共数据开放瓶颈，推进政府公共数据更大范围、更有价值的开放已经有势头，因此关于政府数据的收集、解决、开放利用、安全能力保障等

对此，可以利用现行《政府新闻公开条例》的修改契机，为政府数据开放提供基本的制度支持。 将来可以适时就政府数据开放专业立法，确立政府数据开放的大体、组织机构及相关制度保障等。 只有把政策纲要中描绘的政府数据开放的美好愿景落实到具体可操作、语法化的法规安排上，明确各方权利义务的界限，才能更好地推进政府公共数据开放事业。 　　

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