热点:看守所的一些变化有多大（新实践）

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社会志愿者来看守所和未成年人一起做饺子。

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看守所是鲜为人知的地方，但它是注意国家法治文明水平和人权保障程度的重要窗口。

法院终审判决前，作为嫌疑犯、被告人的拘留所，看守所在服务诉讼和人权保障方面承担着不可替代的责任。 诉讼活动的影响都在这里折射。

年1月1日开始实施的新刑事诉讼法确定了看守所的法律地位，对公安监督管理规范执法、拘留者权利保障提出新的更高要求。

年过去了，看守所实施新刑法的情况怎么样？

日前，由中国人民大学诉讼制度和司法改革研究中心和大连市公安局主办的看守所实施新刑事诉讼法的研讨会在辽宁大连举行。 从与会者的发言中可以感觉到看守所实施新刑法的情况良好，在短时间内发生了很大变化，得到了社会各界特别是法学界的法律界的好评。 除此之外，与会者还为进一步完善中国特色社会主义公安监督管理工作提出了许多意见建议。

律师很难见面吗

基本实现律师和拘留中的人想见

比较中国刑事诉讼行业长期存在的会见难问题，新刑法是普通刑事案件的律师可以拿着律师执业证书、律师事务所的说明和委托书或者法律援助公函三个证据进行会见，律师会见时被监听

调查发现，多个看守所对律师会见室进行了必要的改造，拆除或关闭录音设备和监视设备的声音传输功能，以防止律师和拘留中的人之间的交流被监听或录音。 中国人民大学的陈卫东教授说。

公安部监狱管理局局长赵春光表示，全年，全国看守所安排了律师会见100万次以上，没有发生律师不能在法律规定的时限内为看守所会见的情况。

有点看守所通过微博、qq等发布看守所的动态，建立律师会见网上预约系统，为律师节约不必要的等待时间，不冲突律师会见和与事务所提供信息的时间。

拘留中的人员可以会见律师，了解案件进展情况，消除法律疑问。 可以了解自己的家庭状况，平息忧虑。 这些都有助于消除监管风险，维持良好的监管秩序。 石家庄市公安局监督支队队长刘兴华说。

新刑法实施后，律师和拘留者&lsquo； 我想马上见面，律师的会见人数大幅度增加了。 中国人民大学副教授程雷说，会见次数的一些变化给监督民警工作带来了很大的压力。

个别律师通过会见向拘留中的人分发物品。 拘留中的人知道自己家人的一点不利情况，发生感情变动，威胁到监督管理的安全。 调查中，有点民警反映。

目前存在律师会见室数量严重不足、会见室与讯问室比例不平衡、会见室建设不规范等问题。 陈卫东表示，根据《看守所建设标准》，审问室平均从25人到30人中有1家，会见室平均每50人中有1家，但根据调查，大部分看守所的会见室设置都不能满足这个要求。

山东枣庄的一个看守所只有一个会议室，有一次为了见当事人排了一整天的队。 拥有多年刑事案件案件经验的尚权律师事务所主任张青松说。

新刑法规定，对国家安全犯罪、恐怖活动犯罪和严重猥亵犯罪，律师会见必须得到案件机关的批准。 如果是贿赂事件，事务机关基本上是&lsquo； 有特别严重的限制。 调查中有点监督官反映，司法解释应该在金额和证据方面确定什么是重大，特别是重大事件。

非法取证，能防止吗？

审问场所固定化比较有效，可以不进行外部审查

非法证据排除规则是刑法修改的重大成果之一，实践中的运行情况备受关注。

新刑法是&lsquo； 及时进站&lsquo； 固定审问场所&lsquo； 提供非法取证说明资料的三种方法，防止看守所内的非法取证行为。 陈卫东说。

调查显示，新刑法实施以来，看守所内对拘留人员的审问数量明显增加，提出审问的规范非常严格，总体情况良好。

事务机关来看守所审问时，我们都要严格检查手续、证明书，手续不一致或者搜查员少于两人时，坚决不安排审问。 如果需要提交犯罪嫌疑人进行搜查，我们会分阶段进行审查，保护拘留中人员的合法权益。 大庆市公安局监督支队副队长杨宝民说。

调查显示，多个看守所将提出拘留人员的事由限制在法院开庭审理或判决，识别罪犯、罪状或赃物。 严格控制返校时间，返校后进行体检、拍照、采访。 由此&lsquo； 外部审查和酷刑造成的逼供的发生。 程雷说。

讯问场所固定后，酷刑酷刑几乎为零，但可能发生酷刑酷刑等非法取证行为。 因为这个审问室的监视设备提供的录音、录像资料可以成为检察机关、法院排除非法证据的重要参考资料。 陈卫东说。

吉林省公安监督管理系统投入5000多万元，全国首次建设全省监狱影像监视三级网络工程，覆盖全省监狱，将原来分散独立监狱的影像监视图像通过公安网络由市支队、省总队、公安部监督 吉林省公安厅监督总队的总队长说得很好。

新刑法规定，嫌疑人、被告人被捕后，必须在24小时365天内移送看守所，被捕后必须立即将被逮捕者送往看守所拘留。 这项规定的执行情况不容乐观。 陈卫东说，从调查的4个看守所来看，最常见的只有89%的事件，是24小时365天内把人员送到看守所拘留的，最坏的比例只有67%。

有些搜查部门推迟宣布拘留，把人送到看守所时也当场宣布拘留，从而彻底避免拘留后24小时365天内看守所的拘留规定。 陈卫东认为，事件部门不想立即将犯罪嫌疑人、被告人交给看守所的理由是，首先为了便于被剥夺人身自由的人利用陷入初期恐慌的劣势突破事件，为了在看守所内进行审问，不受看守所和驻地检察官的监督和制约。

如果法律规定，则为&lsquo； 全天候送看守所，看守所可以拒绝拘留，有助于阻止逾期移送的问题。 程雷说。

坚持到最后会减少吗？

拘留中的人员对拘留的必要性审查还不了解

我国刑事诉讼侦查、审查起诉、审判阶段都规定了长时间的拘留期限，大部分犯罪嫌疑人、被告人被拘留逮捕后，被法院拘留到最终定罪为止。

年备受瞩目的河南李怀亮事件，当事人李怀亮因涉嫌强奸杀人被看守所拘留10年，最终宣布无罪释放。

新刑法从尊重人权和保障的理念出发创立了逮捕后拘留必要性审查制度，该制度的实施情况如何？

不太理想。 陈卫东根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的规定，搜查和审判阶段的拘留必要性审查分别由搜查监督部门和公诉部门负责，这些部门的内在驱动力是将犯罪嫌疑人、被告人送到法庭，当然，拘留在看守所的倾向是

新刑法确定了羁押必要性审查开始的主体，除了由人民检察院自主进行外，还赋予犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲、辩护律师申请开始的权利。

调查发现，拘留中的人员对这个制度的理解度不够，法律申请启动的权利形式相似。 程雷表示，在调查的4个看守所中，在押人员对这个制度不了解的最多为87.85%，理解使用的最高不到5.82%。

为了履行监护权的必要性审查责任，检察院也进行了积极的探索。

是向各拘留者发行拘留者的权利义务通知书，通知拘留申请的必要性，审查有关规定。 二是全面掌握案件情况和拘留中人员的健康状况，对不需要继续拘留的案件，向事务机关提出释放或变更强制措施的建议。 安徽省芜湖市人民检察院副检察长汪仁荣认为，日常驻地检察监督的重点是精神患者、慢性感染患者、重症危及生命或生活不能自立的人、怀孕或哺乳不满1岁的婴儿女性、法定刑在3年以下达成民事赔偿协议的轻微刑事案件犯罪嫌疑人

年，芜湖监察所检察部门处理了83起拘留必要性审查案件，根据审查结果提出释放或变更强制措施的提案，事务部门在收到提案后，均在3天内解决，目前实际变更了强制措施83人。

《人民日报》( 年03月19日18版)

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