热点:以高水平开放赢得未来
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现在，世界进入动荡转型时期，单边主义、保护主义不断抬头，经济全球化逆流，新冠引起的肺炎疫情全球大流行明显增加了世界经济的不稳定、不明确因素，国际社会对多边和单边、开放与封闭、合作与对抗 在这种背景下，党的十九届五中全会对实行高水平的对外开放，合作战胜新局面具有非常深远的意义。 将来中国将继续致力于全面深化改革开放，推进更高水平的开放型经济新体制建设。 致力于推进合作共赢、合作共同负担、合作共治的共同开放，推进开放型世界经济的建设。
综合来看，进入了新的快速发展阶段，中国的高水平开放具有其鲜明的特征:以构建新的快速发展格局为基本要求。 把推进自由贸易进程作为重要目标。 把服务贸易的迅速发展作为重大任务。 把建设高水平对外开放新高地作为重要突破。 把制度型开放作为突出的好处。 以建立高水平的社会主义市场经济体制为重要保障。 这些都需要我们在坚定不移地推进高水平开放中深入把握。
以扩大内需为目标推进高水平开放
中国有14亿人口，中等收入阶层超过4亿人，是世界上最有潜力的大市场。 展望未来，中国广阔的内需市场继续激发资源开放和创新的潜力。 把扩大内需作为推进高水平开放的重要方针正在蓬勃进行。
看看 亿人巨大的内需潜力是形成强大国内市场的重要基础。 今后5到10年，中国经济转型升级正处于重要时期，蕴藏着巨大的内需潜力。 从费用结构来看，预计全年中国城乡居民服务型费用占45.9%，到2025年将达到52%左右，进入服务型费用社会。 从产业结构来看，估计每年中国服务业所占比例约为53.9%，到2025年中国服务业所占比例可能接近60%。 研究预计中国的数字经济规模将突破60兆人民币，占gdp的比例将达到55%左右。 从城乡结构来看，随着城市化和城市群的迅速发展，到2025年中国常住人口城镇化率估计将达到66%左右。 十四五期，中国广阔的内需市场潜力不断释放，激发创新潜力，继续支持长时间可持续经济增长。
进一步看，进入新的快速发展阶段，中国对外开放的环境、条件都有新的一些变化，高水平开放呈现出历史新的优势，扩大内需在领导高水平开放中重要的指导作用全面 另一方面，14亿人的内需大市场成为推进高水平开放的独特特征和基本条件。 到2030年，中国累计商品进口额预计将超过22万亿美元。 另一方面，需要中国经济的深度融入世界，内需潜力不断释放，以更高水平的开放融入国际经济循环。 中国提出的构建新的快速发展结构是基于内需大市场的战术选择。 重视扩大内需的高水平开放，是实现内外市场的连通、要素资源的共享，是构建更开放的国内国际双重循环。
还发现14亿内需大市场是世界市场、共享市场和大家的市场。 解放超大规模内需市场潜力为中国实现优质快速发展提供更大的空间，为经济全球化注入越来越多的正能量。 初步估计，百万元级的新内需规模将为今后5~15年实现中国4 %~5 %的经济增长奠定重要基础。 2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率连续10年居世界第一，达到每年30%左右。 今后5到10年，中国对世界经济增长的贡献率预计将依然保持在25%到30%左右。 适应新形势的新要求，我们提出以国内大循环为主体，构建国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，这不是封闭的国内循环，而是更开放的国内国际双重循环。 不是短期措施，而是适合中国经济转型升级趋势的中长期快速发展战术。
以制度型开放和制度性变革激发市场活力
实行高水平的对外开放，必须全面刺激市场活力，找到要点，在制度型开放和制度性变革中实现重大突破。
一是以服务业开放和服务贸易迅速发展为重点推进高水平开放。 进入新的快速发展阶段，释放14亿支出潜力的关键是迅速发展服务型支出，重要的是扩大服务业市场开放，加快服务贸易的快速发展。 从经济全球化的趋势来看，服务贸易已经成为世界自由贸易的焦点。 从2010年到2010年，全球服务贸易额从7.8万亿美元增加到11.9万亿美元，年均名义增加4.8%，是同期货物贸易增长率的两倍。 服务贸易额在贸易总额中所占的比例将从20.3%上升到23.8%，预计2040年将上升到50%。 由于中国经济的迅速发展趋势，服务贸易开始成为经济转型升级的重点。 从年到年，中国的服务贸易额年均增长7.8%，是货物贸易增长率的2.2倍，是对外贸易整体增长率的1.9倍。 随着进入高质量的快速发展阶段，产业结构升级对研发、设计等生产性服务行业贸易的诉求与日俱增。 费用结构升级、城乡结构升级对教育、医疗、健康、旅游、文化、新闻等生活性服务行业贸易的诉求越来越高。
应对经济全球化的大趋势和国内经济转型升级的诉求，共同推进强大的国内市场和贸易强国建设，重要的是加快弥补服务贸易快速发展的突出短板。 十四五期，我们必须同时推进生活性服务业和生产性服务行业的服务贸易开放进程，努力使2025年的服务贸易额占对外贸易总额的比例从现在的14.6%上升到20%以上。 适应创新型国家建设的过程必须实现知识密集型服务贸易在服务贸易中所占比例的明显提高。 要明显提高旅游、文化、健康、教育等生活性服务贸易以及研发、设计、金融等生产性服务贸易的国际竞争力。
二是以制度型开放促进制度性变革。 开放也是改革，制度变革依赖制度开放。 推进规则、管制、标准、管理等制度型开放是形成以服务贸易为重点的高水平开放新结构的基本诉求，也是推进服务行业制度变革的重要任务。 十四五期建设更高水平的开放型经济新体制，需要在服务业的制度型开放和制度性变革方面实现重大突破。 另一方面，要推进服务贸易行业的规则、规定、管理、标准等更大程度上与国际接轨。 例如，率先向医疗健康、教育等社会诉求较大的服务行业引入国际先进管理标准。 另一方面要实质性推进服务行业市场的内外开放进程，尽快打破服务行业的各种市场垄断和行政垄断。 由此，一边为释放民营企业的强大活力创造市场条件，一边为外资企业的迅速发展扩大更大的投资空间。
是深化以要素市场化改革为重点的深入市场化改革。 高水平的开放依赖于高标准市场体系的建设。 构建高水平的社会主义市场经济体制，核心是深化要素市场化改革，逐一发挥市场在资源配置中的决策作用。 深化土地要素市场化改革，包括建立城乡统一的土地要素市场。 着眼于解放人才活力，特别是科研人员活力，加快人才管理体制改革，建立以人为本的科技创新激励机制，释放巨大的创新潜力。 保护公司房屋的人身安全和财产安全，激发公司房屋的潜能，逐一发挥公司房屋资源优化配置中的重要意义。 构建市场化、法治化、国际化经营者环境，在竞争中性、市场透明、知识产权、环境标准等方面作出制度安排，切实减少不必要的行政干预。
在强大的国内市场推进世界自由贸易进程
未来，中国开放强大的国内市场将成为推动世界自由贸易进程的重要力量。 中国服务贸易迅速发展，不仅应对国内服务型支出的诉求，而且与各国、各地区合作形成共赢的巨大市场空间，成为推进双边自由贸易的重要引擎。
必须把创建高水平对外开放的新高地作为重要突破。 深圳经济特区、广东港澳大湾区等是中国建设更高水平开放型经济新体制的试验田，担负着服务业贸易和服务业市场开放的历史使命。 为了赋予更大的改革开放自主权，率先标记国际高水平经济贸易规则，扩大市场准入、管理标准、透明性、知识产权保护、监督管理规则等重要行业的先行试验和压力测试。 例如，标记世界最高开放水平的形态加快海南自由贸易港的建设，聚焦贸易投资自由化的便利化确立自由贸易港的政策和制度体系，打造领导中国新时期对外开放的鲜明旗帜。 以服务贸易一体化为重点加快广东港澳大湾区建设，推进建立三地相互认识联系的服务业管理标准和人才资格要求，实现粤港澳服务业产业深入合作、市场体系直接融合、服务体系制度全面对接 分类将推进自由贸易试验区的服务贸易开放，上海等自由贸易试验区将率先标志世界高标准自由贸易园区。 请等一下。
以推进世界自由贸易进程为重要目标。 推进合作共赢、合作共同负担、合作共治的共同开放，建设开放型世界经济，是各国的共同责任。 经济全球化的趋势没有改变，各国走向开放，走向合作的趋势没有改变。 中国多次高层次开放，积极推进双边多边自由贸易进程。 例如，尽快完成中欧投资协定的谈判，加快中日韩自由贸易协定的谈判进程等。 总的来说，中国坚决全面扩大开放，坚决推进全世界自由贸易进程，坚决参与全世界经济管理变革，向国际社会注入越来越多的正能量。
作为一个拥有 亿人口的新开放大国，中国的市场是中国的，也是世界的。 中国反复推进内需高度开放，不仅能比较有效地释放14亿人口超大规模市场的潜力，而且有利于世界共享中国市场。 不仅推动中国的优质迅速发展，而且在疫情冲击下对世界经济复苏有重要影响。 不仅有助于中国以高层次开放促进深层次市场化改革，而且有助于中国全球共享全面深化改革开放的红利。
【作者是海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国(海南)改革快速发展研究院院长】
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