热点:大数据时代,个体新闻怎么才能不裸奔网络法治频道

本篇文章5289字，读完约13分钟

目前，各类移动应用( app )为公众生活带来了方便，其背后存在的强制授权、过度索权、超范围收集个人新闻等问题，也给客户个人新闻的安全带来了很大风险。 最近，上海检察机关就此向多家网络公司发行了公益诉讼检察建议书。 如何看待公益诉讼规范app非法收集个人新闻乱象的意义和价值？ app在收集个人新闻时应该如何执行“必要大体”？ 这次的“语音版”将邀请相关专家和网民进行讨论，请注意。

齐爱民:重庆大学网络与大数据战术研究院院长

许可:对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任

阿拉姆斯:网络管制研究中心主任中国网络空间安全协会理事

周慧虹:银行职员

史洪举:法官

预期公益诉讼将承担个人新闻保护的重任

□齐爱民

大数据时代，公司收集顾客个人新闻的首要目的之一是基于大量和行业交叉的顾客新闻，通过大数据技术分析顾客的支出行为，更正确地发表商业广告，以达到“一对一”“千人千面”的营销效果 但是，在缺少隐私政策或者实际上无法实现限制的现状下，通过手机app获取顾客的个人新闻是个人新闻的泄露风险和相关安全，但是一般的顾客和互联网服务专业人员 关于利用等有新闻的不对称，另外，由于顾客在维权时面临举证困难的困境，因此顾客的个人主体在违反app收集上不容易抑制个人新闻的混乱。

迄今为止，app的违规行为已经引起了客户协会和国家有关部门的重视。 年12月，江苏省顾客权益保护委员会就百度违法顾客新闻权限和相关问题提起了民事公益诉讼。 年11月，中消协发布了《100种app个人新闻收集和隐私政策评价报告》，明确表示个人新闻收集情况不容乐观。 今年年初，中央网络通信等四部门又共同开展了app违法违规收集，采用了个人新闻专业的管理行动。 在这样的背景下，今年6月，上海市人民检察院组织开展了app违法收集个人新闻问题的专业调查，向有相关违法情况的app开发商发行了公益诉讼检察建议书。

顾客对个人新闻的安全保护总是面临着违法价格和维权价格高的双重困境。 除行政手段外，比较个人新闻保护的是立法和司法。 从立法的角度来看，许多手机app的开发者、运营者敢于过度收集顾客的个人新闻，其中一部分原因是法律不健全。 现在中国公民个人新闻权利的保护一直依赖于隐私、网络安全等行业，没有形成法定的独立权利，是概括的、大致的规定，操作性往往不强。 因此，有必要加快专业的立法进程，使个人新闻保护走上法治化的轨道。

从司法实践的角度来看，手机app过度收集客户个人新闻的受害者比较分散，而且个人维权价格高，举证困难，客户个人提起诉讼维权的情况很少。 在这种情况下，明确最佳的个人新闻保护方法和保护主体尤为重要。 如果公司的自律和个人主体的自主维权很难实现，为了确保顾客个人新闻的安全，检察机关提出公益诉讼可能是迄今为止最好的选择。

公益诉讼通常是指特定的国家机关、组织和个人根据法律法规的授权，对违反法律、侵害国家利益、社会公共利益的行为，向法院提起诉讼，法院追究违法者的法律责任。 作为公权力代表的检察机关与app非法收集和利用个人新闻的行为进行比较提起公益诉讼，是公益诉讼行业的新尝试，对维护公共利益中的个人新闻权利，规范app领域混乱有积极的影响。

第一，建立法律权威，引起网络领域的高度重视。 以公权力介入民商法违法行业，极其确立法律权威，对app领域非法收集个人新闻乱象产生强烈冲击，体现国家对法律的高度执行力，高度重视网络领域，相关企业广告积极促进客户的

第二，为行政执法护航，提高执法效率和执行力。 国家网络通信部门在解决非法收集和利用个人新闻的事件时，由于处罚力和执行力的不足，很难真正对违法公司产生实质性影响，非法公司反复出现违法混乱。 通过提出公益诉讼的方法，为后续行政执法提供有力的法律支持，加强执法的效率和执行力。

第三，增加公共利益维权路径，加强公民个人新闻权利保障。 检察机关与app非法收集个人新闻行业进行比较提起公益诉讼有助于处理弱势群体在顾客网络中的地位和举证困难的困境。 这种增加公民维权渠道的方法对规范网络领域的个人新闻保护具有重要的推动作用。

第四，推进个人新闻保护立法进程，从根本上限制网络领域个人新闻收集的混乱。 目前，中国已经将个人新闻保护法纳入立法计划，检察机关的公益诉讼实践是未来明确个人新闻保护法具体规定的重要实践活动，对提高个人新闻保护法颁布后的可操作性有重要意义。

解读个人新闻收集“必要大体”的困境

□许可

丰富多采的app已经成为我们每个人生活的助理，除此之外，app也成为了个人新闻泄露和滥用的严重灾区。 因此，今年2月，中央网络通信、工信部、公安部、市场监督总局四部门联合组织在非法收集app方面开展了个人新闻专业管理行动，根据需要，基本上不收集与提供的服务无关的个人新闻

其实，采用个人新闻收集的必要性大致由来已久。 欧洲理事会在1981年《关于自动解决个体数据的个体保护条约》中规定，个体数据应该以确定、具体和合法的目的收集，关于其解决目的，数据必须适当、相关且过剩。 需要大致在1995年进一步强调欧盟的“数据保护指令”，最终成为年《通常数据保护条例》( gdpr )的六大解决方案之一。

根据上述国际经验，明确了中国的网络安全法第41条也有必要收集和采用个人新闻。 年，国家标准《个人新闻安全规范》第5.2条再次提出了三个衡量标准。 即个人新闻的收集与实现产品或服务的业务功能的直接关系、最低频率和最小数量关系。

但是，在大数据时代，大体上需要面对巨大的挑战。 正如维克多·迈尔·申伯格在《大数据时代》一书中指出的那样，大数据的价值不是基本用途，而是来源于二次采用。 更重要的是，虽然多个数据在收集时没有他打算使用，但最终产生了很多创新的用途，数据收集者显然无法事先告知收集时还没有考虑的目的。 以美国芝加哥通信企业为例，收集顾客位置消息的主要目的是查明手机信号的覆盖情况。 但是，在新的场景中，通过收集特定场所的所有手机顾客的新闻，可以计算开车通过特定招牌的人数，估计招牌的价值。 很明显，这是收集目的的重大变化。

不，社会学家和医学专家知道，如果事先知道新闻会被收集和测量，人们会无意识地改变行为，为了利益而操作和破坏数据，因此最终的结果可能会产生偏差。 因此，在很多场景中，顾客数据的被动收集和间接测量比积极收集和直接测量更能达到收集的初衷，这样的目的往往无法传达给顾客。

2009年，在甲型流感爆发前几周，谷歌使用亿万客户的搜索词准确预测了流感发生的地区和州。 严格按照需要，这种尝试不仅在技术上是不可能的，而且在价格上也是难以想象的。

这确实是一个两难的问题，一方面需要无限收集、无限收集和采用个人新闻，另一方面需要为后续创新预留空间，不要过度阻碍数字经济的快速发展。 这个难题不可能是一劳永逸的答案，但也可以从以下几个方面寻找可能的处理途径。

其中之一是明确而灵活地划定收集范围。 需要的大致要点是，很难评价“需要的是什么”，或者“那些个人新闻与服务相关吗”。 因此，监管者可以尽量事先列举出与特定服务直接相关的个人新闻的范围。 最近，全国新闻安全标准化技术委员会制定的《移动网络应用基本业务功能必要新闻规范( v1.0 )》根据这个构想，地图导航、网络约车、即时消息社会交流、网络支付等16 但是，在产品迅速反复、服务日新月异的今天，上述规范不应该被认为相关的app在上述范围外不能另外收集和采用个人新闻，不应该理解为给公司增加了自证的清白负担 简单来说，如果事后发生执法和纠纷，他们必须说明自己充分通知了客户。 同时相关情况的收集和采用符合产品的定位、商业规则和商业道德。

其二，严格实用地说明“目的”。 欧洲联盟在gdpr的起草中意识到，数据的二次利用可能与本来的目的无关，为此gdpr特别引入了“采用互换性”的概念。 这意味着公司除了现有的目的之外，还可以以后解决数据。 当然，对此没有限制，监督者需要综合考虑后续的采用目的和原目的的关联性、数据收集的场景、该场景中个体的合理期待、数据的性质、后续采用的结果、现有的保障措施等。

其三，促进市场化的个人新闻保护。 如果我们把个人新闻保护理解为服务，通过市场让个人享受更好的服务将鼓励兼容的治理方法。 比较美国30万种app的定量分析发现，比起领取app，用免费app收集个人敏感新闻更频繁。 因此，个人新闻已经成了隐形的价格。 从这个角度来看，禁止互联网运营者服务质量、价格差异的条款规定缺乏洞察市场经济规律的眼光。 相反，监管者必须鼓励app披露定价战略与个人新闻收集之间的关联，确保客户充分了解后再作出慎重的决定。

其四，通过科学技术降低个人新闻收集的诉求。 数据难以流通是每个app收集个人新闻的重要原因。 由于制度的缺乏和安全上的担心，公司不想共享数据。 数据孤岛的现实是每个人都必须自力更生，不得不靠自己的力量从客户那里接收尽可能多的数据。 现在，通过“多安全计算”技术，公司在原始数据不出域的情况下实现数据共享、计算、合作，在维护数据安全、保护顾客隐私、发掘数据价值之间取得平衡，公司的个人数据

个人新闻保护与数字经济的迅速发展不矛盾。 不要让个人权利和公司利益矛盾。 作为立法者和监督者，应该实行其两端、协调相关者，最终实现共生共赢的网络空间。

众议院

在公益诉讼中保护个人新闻要慎重

□阿拉姆斯

现在，在网络个人新闻保护这个行业中，个人新闻和数据到底是什么、什么样的权利和权益、财产权和人身权、如何平衡保护和利用的关系等重要的、国际上相关的制度 去年欧洲发布了《通常数据保护条例》( gdpr )，但争论依然很大，特别是产业界。

如果只是过度收集个人新闻，通常不会产生直接危害的结果，只有这种行为和非法采用、转让、披露等文芳阁生的情况下才会带来侵害的结果。 这是因为，关于过度乃至通知收集等其他非法收集个体新闻的限制，有必要根据情况具体地看。 再者，关于个人新闻保护，并没有像现在纳入公益诉讼范畴的生态环境和资源保护、食品药品安全等行业那样确立比较成熟的法律和制度体系，执法机构有充分的法律依据和评价方法。 因为在公益诉讼中保护个人新闻必须慎重进行。 在互联网这个迅速发展变化的行业，需要在很多问题上更全面和长期地看待，同时进行充分的论证，才能得到历史经得起考验的法律处理方案，实现迅速的发展和规范的平衡。

防止app越境需要联动处理

□周慧虹

app开发运营者过度收集个人新闻，保管和采用不当的话，容易错过电信诈骗、偷个人网上钱等违法犯罪活动。 为了从一开始就调查漏洞，为了将app开发运营者的个人新闻收集降到最低，需要采取比较有效的措施。 最近发表了《移动网络应用基本业务功能必要新闻规范( v1.0 )》，比较不同领域、服务类别，进一步细化大致标准，最低充分的关联性成为大致的测量性和可操作性，有些app开发运营者“理解”

在此基础上，具有新闻安全、网络费用等监督管理功能的各级机构合作，建立更完善的事业协调机制，保护个人新闻安全，维护客户合法权益的大网络，非法收集、个人新闻的

压实应用商店和开发者责任

□史洪举

打击超范围收集客户的个人新闻和窃取隐私的app并不是不可能的。 根据相关规定，app没有明确同意客户，因此不得打开地理位置收集、地址簿读取等功能。 不要打开与服务无关的功能。 否则，我要承担下一个架子等责任。 应用商店对此也负有监督管理等责任.。 另外，根据网络安全法，侵犯个人新闻的情况下，最高可以罚款100万元，可以责令停业整理，关闭网站，撤销证据。 特别是根据刑法的有关规定，非法取得下落轨迹、通信复印件等新闻的，有可能成为侵犯公民个人新闻的罪。

对非法过度收集和利用个人新闻的app说“不”，是弱势顾客无法自觉发现和抵抗的。 另外，不能在只追求利益的应用商店和app开发者的良心上发现，而且必须由监督管理部门积极行动，科学应对，妥善处理。 具体来说，除了制定强制标准外，还必须重视监视、下架、违反app的屏蔽，追究开发者和应用店的违法乃至刑事责任。 进一步压实应用商店的审查责任和开发者的主体责任，增加对规则和顾客权利的尊重。 在技术的迅速发展下，不是成为无法控制的“赤裸裸者”，而是让客户真正享受技术进步带来的红利。

相关链接

年6月上旬，上海市人民检察院组织开展了app非法收集个人新闻问题专项调查，发现10多种手机app存在非法收集个人新闻行为。 经过线索判断、起草审查、证据固定，检察院依法向开发运营上述app的网络公司编制了11份检察建议。 上海市检察机关宣布，app将继续加强对非法收集个人新闻等问题的关注，切实履行公益诉讼功能，创新思路和做法，推进公共利益保护。

年末，中消协评价了100种app的个人新闻收集政策。 结果表明，大量app收集的个人新闻与其实现的产品功能没有切实关联，明显超出合理范围，其中涉嫌59起过度收集，28起过度收集通讯录新闻，23起过度收集身份新闻。

制图/高岳

标题：热点:大数据时代,个体新闻怎么才能不裸奔网络法治频道    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0325/43315.html