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中华人民共和国主席令
第46号
《中华人民共和国资产判断法》已于年7月2日通过，现已公布，自年12月1日起施行。
中华人民共和国主席习大
年7月2日
中华人民共和国资产判断法[/s2/]
(年7月2日第12届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
目录
第一章总则
第二章判断专家
第三章判断单元
第4章判定步骤
第五章领域协会
第六章监督管理
第七章法责任
第八章附则
第一章总则
第一条规范资产判断行为，保护资产判断当事人的合法权益和公共利益，促进资产判断领域健康快速发展，维持社会主义市场经济秩序，制定本法。
第二条本法所称资产判断(以下称为判断)，是指判断机构及其判断专家委托评定、估算不动产、动产、无形资产、公司价值、资产损失或其他经济权益，发行判断报告书的专业服务行为。
第三条自然人、法人或其他组织需要明确判断对象价值的，可以自行委托判断机构进行判断。
关于国有资产或公共利益等几个事项，需要法律、行政法规的规定作出判断的(以下称为法定判断)，必须依法委托判断机关作出判断。
第四条判断机构及其判断专家开展的业务应当遵守法律、行政法规和判断标准，服从独立、客观、公正的大体。
判断机构及其判断专家依法开展业务，受法律保护。
第五条判断专家从事判断业务时，必须加入判断机构，同时只能通过一个判断机构从事业务。
第六条判断领域可以根据专业行业依法成立领域协会，实行自律管理，接受行政管理部门判断方面的监督和社会监督。
第七条国务院有关判断行政管理部门根据各自的职责分工，监督管理判断领域。
设有 区的市级以上地方人民政府的有关判断行政管理部门根据各自的职责分工，监督管理本行政区域内的判断领域。
第二章判断专家
第8条判断专家包括判断师和其他具有判断专业信息和实践经验的判断人员。
判定师是指通过判定师资格考试的判定专家。 国家有必要根据经济社会快速发展的需要明确判断师的专业类别。
第9条全国判定领域协会根据国家规定组织实施判定师资格全国统一考试。
具有高等学校专业以上学历的公民可以参加判断师资格全国统一考试。
第10条关于全国性判断领域的协会必须在其网站上发表判断者名单并实时更新。
第十一条故意犯罪或者判断、财务、会计、审计活动中因过失犯罪受到刑事处罚，处罚完成之日起不满五年的人员，不得从事判断业务。
第十二条判断专家有权。
)要求委托人提供相关的权利说明、财务会计新闻和其他资料，以及执行公共许可的判断程序所需的协助。
)依法查阅有关国家机关或其他组织从事业务所需的文件、说明和资料。
)拒绝非法介入委托人或其他组织、个体的判断行为和判断结果。
)依法在判断报告上签名。
)法律、行政法规规定的其他权利。
第十三条判断专家应当履行下列义务。
)诚实守信，依法独立、客观、公正地从事业务。
)遵守判断标准，履行调查责任，独立分解报价，勤奋从事业务。
)完成规定的继续教育，维持和提高专业能力。
)审计和验证判断活动中采用的相关文件、说明和资料的真实性、正确性和完整性。
)将判断活动中知道的国家秘密、商业秘密、个人隐私保密。
)与委托人或其他相关当事人及判断对象有利害关系的，应该避免。
)接受领域协会的自律管理，履行领域协会章程规定的义务。
)法律、行政法规规定的其他义务。
第十四条判断专家不得有下列行为。
)个人受委托从事业务，收取费用。
)且在两个以上的判断机构从事业务。
)使用欺诈、诱惑、胁迫或贬低其他判断专家、诋毁等非法手段吸引业务。
)允许他人以本人的名义从事业务或以他人的名义从事业务。
)在本人不接受业务的判断报告上签名。
)谋求请求、领取或变相请求、合同以外的报酬、财物的领取或其他非法利益。
)在虚假的判断报告或有重大遗漏的判断报告上签名。
)违反法律、行政法规的其他行为。
第三章判断单元
第十五条判断机关应当依法使用合作或者企业形式，聘用判断专家开展判断业务。
合作形式的判断机关必须有两个以上的判断师。 三分之二以上的合作伙伴必须有三年以上的工作经验，是最近三年内没有受到停止工作的处罚的判断师。
企业形式的判断机构必须有8名以上的判断师和2名以上的股东，其中三分之二以上的股东必须有3年以上的工作经验，最近3年内没有受到停止工作处罚的判断师。
判断机构的合作伙伴或股东为2人时，2个合作伙伴或股东必须有3年以上的工作经验，并且在最近3年内没有受到停职处分的判断师。
第十六条设立判断机构时，必须向工商行政管理部门申请登记。 判断机关必须在领取营业执照之日起30天内向有关判断行政管理部门备案。 判断行政管理部门必须立即向社会公布判断机构的备案情况。
第十七条判断机构必须依法独立、客观、公正地开展业务，建立健全的质量管理制度，保证判断报告的客观、真实、合理。
判断机构必须建立健全的内部管理制度，监督本机构的判断专家遵守法律、行政法规和判断标准的情况，并对其工作行为负责。
判断机构必须依法接受监督检查，忠实提供判断文件及相关情况。
第十八条委托人拒绝提供执行判断业务所需的权利说明、财务会计新闻和其他资料的，判断机关有权依法拒绝履行合同的要求。
第十九条委托人有出具虚假判断报告或者其他非法干预判断结果的，判断机关有权解除合同。
第二十条判断机构不得有下列行为。
)利用开展业务的便利，试图获得不正当的好处。
)允许其他机构以本机构的名义开展业务或以其他机构的名义开展业务。
)通过恶意价格、支付回扣、虚假普及或贬低其他判断机构、诋毁等非法手段吸引业务。
)受理与自己有利害关系的业务
)分别接受利益冲突双方的委托，判断同一判断对象。
)出具虚假的判断报告或有重大遗漏的判断报告。
)聘用或指定不符合本法规定的人员从事判断业务。
)违反法律、行政法规的其他行为。
第21条判断机关根据业务需要设立职业风险基金或自主进行职业责任保险，完善风险防范机制。
第4章判定步骤
第二十二条委托人有权自主选择符合本法规定的判断机构，任何组织或个体不得非法限制或介入。
若判断几个事项涉及两个以上当事人，由所有当事人协商委托判断机构。
委托开展法定判断业务时，必须依法选择判断机关。
第二十三条委托人应当与判断机关签订委托合同，约定双方的权利和义务。
委托人必须按照合同约定向判断机构支付费用，不得收取请求、领取或变相请求、回扣。
委托人必须对提供的权利说明、财务会计新闻及其他资料的真实性、完整性及合法性负责。
对于第24条受理的判断业务，判断机关必须指定至少两名判断专家承担。
委托人有权要求相关当事人以及与判断对象有利害关系的判断专家回避。
第二十五条判断专家必须根据判断业务的具体情况，对判断对象进行现场调查，收集权利说明、财务会计新闻和其他资料，进行审计验证、拆解整理，作为判断的依据。
第26条判断专家必须适当选择判断方法，除非根据判断执行标准只能选择一种判断方法，否则必须选择两种以上的判断方法，综合分解，形成判断结论，制作判断报告。
判断机关必须对判断报告进行内部审计。
第27条判断报告应由负责该业务的判断专家至少2人签名，并加盖判断机关的印章。
判断机关及其判断专家对其出具的判断报告依法负责。
委托人不得贯通判断机关、煽动或判断专家出具虚假的判断报告。
第28条判断机关开展法定判断业务时，必须由至少2名相应专业类别的判断人员承担，判断报告应由至少2名承担该业务的判断人员签名，并加盖判断机关的印章。
第二十九条判断文件保留期在十五年以上，属于法定判断业务，保留期在三十年以上。
第三十条委托人对判断报告有异议的，可以要求判断机关说明。
第31条委托人判断判断机构或判断专家违法开展业务的，可以向有关判断行政管理部门或领域协会投诉、通报，有关判断行政管理部门或领域协会必须立即调查解决，并答复委托人。
第三十二条委托人或者判断报告录用人应当按照法律规定和判断报告中记载的录用范围采用判断报告。
委托人或判断报告采用人违反前款规定采用判断报告的，判断机关和判断专家不负责任。
第五章领域协会
第三十三条判断领域协会是判断机构和判断专家的自律组织，依照法律、行政法规和章程实行自律管理。
判定领域根据专业行业成立全国性的判定领域协会，根据需要设立地方性的判定领域协会。
第34条判断领域协会的章程由会员代表大会制定，向登记管理机关报告批准，并向判断行政管理部门提交备案。
第35条判断机构、判断专家加入有关判断领域协会，平等享受章程规定的权利，履行章程规定的义务。 关于判断领域的协会将发表加入本协会的判断机构、判断专家名单。
第三十六条判断领域协会履行下列职责。
)制定会员自律管理方法，对会员实行自律管理。
)根据判断基本标准制定判断执行标准和职业道德标准。
)组织开展会员继续教育
)建立会员信用文件，将会员遵守法律、行政法规和判断标准填写在信用文件中，向社会公开。
)检查会员建立了风险防范机制
)接受对会员的投诉、通报，接受会员的投诉，调停会员的执行纠纷。
)规范会员的工作行为，定期检查会员出具的判断报告，按照章程的规定对会员给予奖惩，并立即向有关判断行政管理部门报告奖惩情况。
)保障会员依法开展业务，维护会员的合法权益。
)法律、行政法规和章程规定的其他责任。
第三十七条关系判断领域协会必须建立信息表达合作和新闻共享机制，根据需要制定共同的行为规范，促进判断领域健康秩序的迅速发展。
第38条判断领域协会征收会员会费的标准由会员代表大会通过，向社会公开。 会员支付会费的金额不得作为在领域协会担任职务的条件。
会费的征收、录用应受会员代表大会和有关部门的监督，不得侵占、私分或挪用任何组织或个人。
第六章监督管理
第三十九条国务院有关判断行政管理部门组织制定判断基本标准和判断领域监督管理方法。
设立第四十条区的市级以上人民政府的有关判断行政管理部门根据各自的职责，监督管理管理判断领域，对判断机构和判断专家的违法行为依法实施行政处罚，将处罚情况立即通报有关判断领域协会，依法社会
第41条判断行政管理部门必须对有关判断领域协会实施监督检查，对检查发现的问题和比较协会的投诉、通报，必须立即调查解决。
第四十二条行政管理部门判断不得违反本法的规定，限制判断机构依法开展业务。
第四十三条判断行政管理部门不得与判断领域协会、判断机关的存在者或资金有关，不得利用职权向判断机关吸引业务。
第七章法责任
第四十四条专家判断违反本法规定，有下列情形之一的，由有关判断行政管理部门警告，可以责令停止工作六个月以上一年以下。 有违法所得的，没收违法所得。 情节严重的，被命令停止工作的1年以上5年以下。 构成犯罪的，依法追究刑事责任:
)擅自接受业务委托，收取费用的情况
)且在两个以上的判断机构从事业务时
)使用欺诈、诱惑、胁迫或贬低其他判断专家、诋毁等非法手段吸引业务的；
)允许他人以本人名义从事业务或挪用他人名义从事业务的。
)在本人未承担业务的判断报告或有重大遗漏的判断报告上签名的情况
)要求、接受或变相要求、合同以外的报酬、财物接受或其他非法利益的。
第四十五条专家判断违反本法规定，签署虚假判断报告的，有关判断行政管理部门责令停止工作2年以上5年以下。 有违法所得的，没收违法所得。 情节严重的，责令停止工作五年以上十年以下。 构成犯罪的，依法追究刑事责任，不得从事终身判断业务。
第四十六条违反本法规定，未经工商登记以判断机关名义从事判断业务的，工商行政管理部门责令停止违法活动。 有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得两倍以上五倍以下的罚款。
第四十七条判断机构违反本法规定，有下列情形之一的，由有关判断行政管理部门警告，可以责令停业一个月以上六个月以下。 有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得两倍以上五倍以下的罚款。 情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 构成犯罪的，依法追究刑事责任:
)利用开展业务的航班，想要获得不正当利益的情况
)允许其他机构以本机构的名义开展业务或挪用其他机构的名义开展业务的。
)以恶意价格、支付回扣、虚假普及或贬低、诋毁其他判断机构等非法手段吸引业务的
)受理与自己有利害关系的业务时
)分别接受利益冲突双方的委托，判断同一判断对象时
)出现重大遗漏的判断报告时
)在本法规定的期限内没有残留判断文件的
)录用或指定不符合本法规定的人员从事判断业务的
)本机关的判断专家疏于管理，导致不良结果的。
判断机构没有依照本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的，由有关判断行政管理部门责令改正。 拒绝纠正的，责令停业，可以处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十八条判断机构违反本法规定出具虚假判断报告的，有关判断行政管理部门责令停业六个月以上。 有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得两倍以上五倍以下的罚款。 情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条判断机关、判断专家在一年内累计三次违反本法规定责令停业，责令停止业务以外的处罚的，有关判断行政管理部门可以责令其停业或者停止业务一年以上五年以下。
第五十条专家判断违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的，其所在的判断机关依法承担赔偿责任。 判断机构履行赔偿责任后，可以向有故意或重大过失行为的判断专家索赔。
第五十一条违反本法规定，必须委托判断机关作出法定判断，没有委托的，有关部门应当责令改正。 拒绝纠正的，处十万元以上五十万元以下罚款。 情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予处分。 造成损失的，依法承担赔偿责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条违反本法规定，委托人在法定判断中有下列情形之一的，由有关判断行政管理部门和有关部门责令改正。 拒绝纠正的，处十万元以上五十万元以下罚款。 有违法所得的，没收违法所得。 情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予处分。 造成损失的，依法承担赔偿责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任:
)没有根据法选择判断机构的情况
)请求、领取或变态请求、回扣领取时
)贯通、煽动向判断机关或判断师提交虚假判断报告的情况
)不如实向判断机关提供权利说明、财务会计新闻及其他资料的
)未按照法律规定和判断报告中记载的采用范围采用判断报告的。
前款规定以外的委托人违反本法规定，给别人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条判断领域协会违反本法规定的，由有关判断行政管理部门发出警告，责令改正。 拒绝纠正的，可以通报登记管理机关，依法给予处罚。
第五十四条有关行政管理部门、判断领域协会的员工违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私情的，依法给予处分。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十五条本法自去年12月1日起施行。
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