热点:加强法学理论研究 助推国家治理法治化

本篇文章2695字，读完约7分钟

党的十八届三中全会全面迅速发展中国特色社会主义制度，把推进国家管理体系和管理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。 党的十九届四中全会进一步阐明了新时期国家管理体系和管理能力现代化的重要指导思想和具体行动战术。 在国家统治现代化的雄伟蓝图中，法治发挥着重要的作用。 全面依法治国是实现国家管理现代化的基础和保障，国家管理现代化必然要求国家管理法治化。 这为法学界加强国家管理法治化研究服务新时期中国特色法学知识体系、话语体系和法治体系建设提出了新的研究行业，揭示了新的研究主题。

根据新时期国家治理法治化的理论和实践要求，结合中国法理学科规则，特别是新冠防治肺炎疫情控制对中国国家治理体系和治理能力现代化的现实考验，中国法理应以加强以下专题的理论和对策研究为重点

(1)加强公共卫生、生物技术和环境治理的法治化研究

新生冠肺炎疫情发生以来，加强公共卫生管理和野生动物保护、生物安全和生物技术伦理保障的政策研究逐渐推进，但相关基础理论研究、实证研究和比较研究依然匮乏。 随着疫情防控进入常态化阶段，尽快推进该行业的法学理论研究和实证研究，有助于加强依法防控的可靠性和有效性，巩固疫情防控法治化管理的基础。 为此，有必要加强以下三个方面的理论研究。

一个是科学决定的风险防范研究。 必须关注如何通过程序思考和法治思考促进决定的科学化、公开化、透明化，特别是改善大众媒体的传达方法，增进专家和民众之间的顺利交流，增强决定的合法性、合理性、科学性。

是完全突发公共事件应对机制的研究。 必须重视风险，把问题作为改善的线索，改善突发公共事项特别是突发公共卫生事项应对的体制机制，使科学决策参考意见能够及时有效地传播。 以常态化疫情防控为契机，对各地区风险防控等级和执行防控措施的动态调整机制进行实证研究，为探索超常规管理的法治化研究提供现实支持。

是生物安全和环境伦理的精细化研究。 全国人民代表大会常务委员会通过《全面禁止非法野生动物交易，排除野生动物恶习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，随之而来的法学理论问题是如何合理认定野生动物和家畜之间的边界，进而成为大众 这里还需要法学理论界的贡献越来越多的知识、经验和对策。

(2)加强以特大城市和地区城市群为中心的社会治理微细化法治化研究

年3月10日，习大总书记强调，在湖北省武汉市考察疫情防控时，必须着力完善城市管理体系。 城市是生命体、有机体，要敬畏城市，善待城市，树立全周期管理意识，探索超大城市现代化管理的新途径。 要着力完善城乡基础管理体系。。 这次疫情防控强调了城乡社区的重要意义，也暴露了基层社会管理的短板和不足。 要夯实社会管理基础，降低社会管理重点，构建党组织领导共同建设和共享的城乡基础管理结构。 法理学界关于广东港澳大湾区和长三角一体化的区域管理法治化研究成果、以特大城市为重点的新型城市管理、城乡基础管理系统的法治化、精细化、现代化研究逐渐成为具有重大现实和理论意义的课题。 这里包含三个方面的理论子命题。

一是以共治共同建设共享为核心理念的社会管理精细化研究。 在疫情防控中，社会化力量和大众志愿者在补充医疗资源供给、维持社会秩序和居民日常生活中发挥重要意义，是增强基层社会管理力量的重要组成部分。 以此为契机，必须通过相关实证研究，拓宽理论创新的途径，特别要关注通过完整的相关体制机制更充分地调动社会资源，增强大众的参与，继续推进公私权力的合作管理机制。

是特大城市和地区城市群的日常管理风险管理研究。 特别需要从理论和实践维度的改善中决定思考，关注更有效地加强事前预防机制的方法。 确定统治主体，发挥个别群众的积极性。 优化治理资源分配，形成高效、统一、期待的风险治理体制。 加强治理智能化，利用大数据平台的技术特征，实现风险的正确管理。

是网络平台的法律规制研究。 与最近网络平台纠纷频繁发生相比，生产者和顾客在一定程度上对网络平台的运营生态和利益模式提出了疑问。 这些现象一方面暴露了中国网络立法滞后越来越严重、法律执行性弱、法律责任不明确等问题，但更深层次的原因是网络平台法律规制的角度和规制理念有争议， 特别是在平衡网络平台领域的自我限制和国家法律外部限制的问题上达成广泛的共识这一现象需要法学理论界给予充分及时的理论指导。

(3)加强以新基础设施为中心的技术尖端行业的法治化研究

随着新的基础设施概念的提出，引领新的快速发展理念，推进技术创新，以新闻互联网为基础，面向优质的快速发展需求，提供数字变革、智能升级、融合创新等服务的新基础设施体 其中，大数据、人工智能、区块链、5g、数字加密货币等先进科技在国家和社会管理中的应用价值越来越显着，与之相关的法律规制理论研究也成为法学理论新研究的增长点。

一是算法社会中数据安全和个人新闻的法律保护研究。 在算法社会中，以个人身份新闻、常用联系方式新闻、行动轨迹、支付记录等为代表的个人数据，随着大数据和人工智能技术的兴起，商业价值不断提高，新闻数据的非法收集、盗用、买卖等。 在疫情防控中，以个人出入公共场所时记录的个人新闻和健康代码为代表的新闻数据集群，由于新闻泄露和新闻滥用形成了新的安全风险。 对此，在保护隐私和个人新闻不被滥用的基础上，使相关情况服务于新的技术增长要求，在加强数据治理法治化研究的问题中具有意义。

是以自动驾驶车为代表的人工智能法律规制研究。 电动汽车是新基础设施的重要组成部分也是优化我国汽车产业链重构的重要辅助点。 目前，电动汽车与智能网络汽车的合并研究与融合正在迅速发展。 这里，以自动驾驶汽车为中心的人工智能法律规制研究再次显示了其潜在的现实意义。 在自动驾驶汽车的法律规制研究中，除了需要明确责任的大体、责任主体以及保险制度的介入战略外，充分利用立法和司法两种规制手段，在促进客户保护和技术的迅速发展之间取得理念的平衡是很重要的:提高客户信心，

是以数字货币为代表的区块链技术的法律定位和应用研究。 目前，区块链技术应用于审判取得智能合同复印件，除了实现证据收集和证据保留等活动外，中国人民银行还通过试验法定数字货币获得了新的应用行业。 与以往流传下来的货币相比，数字货币一方面具有法定货币的属性，另一方面基于区块链技术，可以实现中心化的货币信用构筑，另外还具有准货币的法律属性，该特征在区块链技术的法律定位上有一定程度的模糊性 数字货币的法律定位和应用研究涉及国家的基本金融管理秩序和金融安全维持机制，深入参与区块链技术的法律应用问题，因此这里需要投入越来越多的基础理论研究力。

作者:华东师范大学法学院研究员于浩

标题：热点:加强法学理论研究 助推国家治理法治化    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0401/45180.html