热点:行贿人黑名单制度，“萌芽”18年仍未“成年”

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日前，13家公司、36名个体因贿赂等问题被湖南省相关部门列入失信行为黑名单通报，贿赂人的黑名单制度再次成为话题。

根据 记者的采访，这个制度在我国探索了18年后还没有成年:另一方面，国家级贿赂人黑名单现在中止录用，在各地继续摸索。 另一方面，与贿赂人黑名单制度相关的惩戒体系还不健全。

十九大报告反复提出接受贿赂一起调查。 贿赂人黑名单制度的未来会怎么样？ 记者进行了调查。

暂停的黑名单，不暂停的搜索

不久前，湖南省铁工建设集团有限企业等13家、36名个体因贿赂等问题，被列入工程建设项目招标突出问题专项整治第一次失信行为黑名单。 名单公布之日起一年内，他们将被限制从事招标活动，受到取消财政补助金资格、加强税收监督管理等共同惩戒处分。 这被外界解读为地方版的贿赂人黑名单。

我们正在开展特别行动系统地完善招标行业的乱象，对违法的市场主体进行共同惩戒处分是措施之一。 湖南省纪委监察委员会政策法规室主任钱胜说，这种共同惩戒并不直接比较贿赂，但对受贿者一定有一定的警告作用。

钱胜说，在过去相当长的一段时间里，由于事件的突破，对行贿者采取了广泛的政策，行贿者在说明问题后，全身后退，平安无事，一部分即使转身，技术也再次适用，不会收敛。 为了加强打击贿赂行为，需要采取很多措施。 他说。

长期在一线调查案件的执法人员和专家调查了10起贿赂案件，估计只有2起是贿赂案件。 因此，我国近年来正在探索对贿赂人的处罚机制，其中包括贿赂人黑名单制度。

贿赂人黑名单自2002年浙江省宁波市北仑区检察院率先上市至今已有18年。

2012年，国家级贿赂人黑名单，即全国贿赂犯罪文件查询系统实现了全国网络。 但是记者前几天发现这个查询系统暂停了服务。

海南等很多检察机关根据年发表的消息，接到高检察院方案管理通知，从年8月1日开始全国检察机关停止了贿赂犯罪文件的查询。

通知详细说明:(我国监察体制改革中)反贪部门从检察转移到纪委部门后，贿赂犯罪资料查询事业与检察职能不一致，检察机关掌握的贿赂犯罪资料记录和贿赂消息不完善，客观全面。

对此，记者分别联系了东部某市和中部某省的检察院和纪委部门，检察院表示不知道现在该系统的运行情况。 纪委部门解释说，这个系统没有随着机构改革转移到本部门。

但是，各地没有停止搜索贿赂者黑名单。

近年来，海南省对医疗行业商业受贿不良记录实行动态管理和公示。 福建厦门集美区建立贿赂人黑名单库，关系到村两委班子成员选举。 国家医疗保险局也提出信用评级，药企商业贿赂等行为被列入黑名单。

贿赂人黑名单制度对腐败土壤的净化起着很大的作用，各地都采取了新的措施，被证明还在诉诸这个制度。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

孤独的黑名单，受不了的惩罚

根据 记者的调查，无论是暂停的全国贿赂犯罪档案查询系统，还是各地搜索的黑名单制度，与之相应的惩戒制度都更加落后。

在检察纪检机关工作了一段时间的北京师范大学国际反腐败教育研究中心主任彭新林介绍说，迄今为止全国的贿赂犯罪资料查询系统对贿赂人的惩戒作用有限。

另一方面，全国贿赂犯罪档案查询系统判决的例子很多，贿赂人受到处罚，大多远离相关领域的行业，相关部门期待该系统筛选领域内的公司和个体，意义有限。 另一方面，在现实执行中，一点主管部门要求公司自我证明是清白的，必须发行无贿赂的记录说明才能参与相关工程，无形中反而增加了公司的负担。

庄德水介绍说，即使惩罚违法公司和个人，公司也容易让金蝉脱粒。 几年前，东部一个市的检察院跟踪发现了贿赂犯罪文件中三家犯有单位受贿罪的公司。 其中两家公司重新成立了新企业，以新企业的名义开展经营活动，原来犯罪的企业竟成了幽灵。

而且，一点专家指出，在政务数据资源行业中，一点部门、领域存在贿赂人、贿赂公司相关情况等新闻专业权利观念沉重，客观上存在数据壁垒、新闻孤岛等现象。 这些都是以贿赂人的黑名单中没有翔实的权威数据为基础的。

钱胜认为，如果不能比较有效地惩戒贿赂市场的主体，他们很可能会华丽地转身继续贿赂，再次污染政治生态。

贿赂的日子比赖更轻松吗？

十九大报告反复提出接受贿赂一起调查。 江苏省人民检察院职务犯罪检察部主任雷勇等专家认为，与受贿犯罪相比，过去时期对受贿犯罪的调查比较少，影响了对受贿犯罪的整体打击效果，受贿犯罪是受贿犯罪的来源之一，对政治生态和社会正义的危害巨大

庄德水等专家也认为老赖上黑名单后，生活受到了各种限制，但受贿者上黑名单后，金蝉脱粒后也可以照常生活，加大对受贿者的处罚

许多专家说，需要尽快启动全国统一的贿赂人黑名单平台。 现在各地自制黑名单制度，由于新闻不相互联系，容易给受贿的人带来缝隙，在一定程度上导致了资源的浪费。

新平台应该利用大数据技术，与公安、检察院、纪委、工商等系统对接，扩展和升级当前全国统一贿赂黑名单。 庄德水认为，新黑名单不仅仅是查询功能，重要的是利用大数据全面分解贿赂的要点领域、环节等优势，提供反腐败的决策支持，成为反腐败的武器。

然后，加强企业股东身份的审查。 浙江省高级人民法院刑事审判第二法庭副审判长管友军在接受媒体采访时，完善企业、公司登记管理制度，加强企业股东的真实身份和信用审查，建立统一和网络可靠性文件，使可靠性文件中记载的可靠性成为市场准入的必要 这样，受贿的人就可以租壳开设企业并复活，防止最终受贿的人在各方面都失去。

更重要的是，建立符合贿赂者黑名单制度的支持体系。 彭新林在大力推进黑名单制度与市场准入、贷款、信用评级等制度之间的联系上，让公司建立合规制度，让公司将贿赂等违法犯罪行为纳入公司合规管理，在公司贿赂中列入黑名单

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