热点:全国人大常委会法工委发言人：开展制止餐饮浪费专项立法

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最近，习大总书记为阻止饮食浪费行为发出了重要指示，指出饮食浪费现象，令人瞠目结舌，令人痛心！ 强调加强立法，加强监督管理，采取比较有效的措施，建立长期机制，坚决制止饮食浪费行为。 日前，全国人民代表大会常务委员会法制实务委员会发言人臧铁伟就立法机关贯彻落实习大总书记重要指示精神接受了人民日报记者的采访。

法治是处理食物浪费、节约新风的重要方法

记者:加强立法阻止饮食浪费行为起什么重要作用？

臧铁伟:粮食安全是国家安全的重要基础。 人口多，耕地淡水资源相对不足是我国的基本国情，处理十几亿人口的饮食问题一直是治国理政的头等大事。 我国现在可以比较稳定地实现粮食的基本自给。 这是国家和人民付出巨大努力和相当大的代价才达成的，很难。 你必须珍惜。 立足国内基本处理我国人民的饮食问题，确保中国人的饭碗随时掌握在自己手中，是由我国基本国情决定的，也是我国一贯的大政方针。

节约粮食是保障国家粮食安全的重要副本。 中华民族自古以来在珍惜粮食、勤俭节约以前就流传着美德，谁知道把中国菜放在盘子里，粒粒皆辛苦已众所周知。 习大总书记多次强调重视粮食安全，厉行节约，提倡反对浪费的社会风气，停止饮食浪费行为。 党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习大总书记的重要指示精神，采取多种措施，开展光盘行动，大力整顿浪费之风，舌尖浪费现象改变，特别是群众强烈的公款饮食浪费行为得到了比较有效的抑制 但是，受讲解场、比广气、爱面子等不良风气和不科学、不文明费用习俗的影响，随着物质生活条件的改善，不珍惜粮食、不爱护、浪费粮食、食物、食品的现象依然存在，屡见不鲜、顽固 自从新冠疫情发生肺炎以来，一些国家发生了粮食短缺的问题，必须为我们敲响警钟，高度重视。

法治是处理食物浪费、节约新风的重要方法。 加强食物浪费防止法，建立健全的法律法规，为整个社会建立饮食费、日常食物费的基本行为标准，减少粮食收藏过程和食品加工、运输、销售等环节中的浪费现象，杜绝，用法治方法进行综合管理，饮食 这是贯彻落实习大总书记重要指示精神和党中央要求的必然要求和实际行动，得到民心，服从民意，有利于保障国家粮食安全，有利于弘扬社会主义核心价值观和中华民族以前传达的美德，社会

现有法律规定比较分散，大体上操作性差

记者:现有的法律规范在阻止饮食浪费行为方面有那些规定，有它们的不足吗？

臧铁伟:我国宪法在总纲中确定了规定:国家厉行节约，反对浪费。 农业法等相关法律大致规定了粮食的重要性和节约。 对客户权益保护法、环境保护法、固体废物污染环境防止法、循环经济促进法、食品安全法等法律也厉行节约，表现出反对浪费的宪法精神。 基本医疗卫生和健康促进法:提倡健康饮食习惯，减少不健康饮食引起的疾病风险。 今年十三届全国人民代表大会三次会议通过的民法典在总则篇第一章中规定，民事主体从事民事活动，必须有利于节约资源和保护生态环境。 除了法律规定外，还作出了行政法规、地方性法规、部门规则、规范性文件和党内法规严格节约、反对浪费、转移风俗、提倡文明生活习惯等规定。 这些规定在实践中发挥了积极的作用。

从整体上看，我国现有的法律法规对阻止饮食浪费行为的规定也存在不可忽视的问题。 一是比较分散，比较大致，操作性差。 二是缺乏比较制约措施和诱惑措施，没有建立系统的管理机制。 三是有具体副本的规定水平不高，适用范围有限，实际执行效果也不充分。 四是没有形成全社会共同的行为规范和道德规范，法治和德治需要合作。 因此，全国人民代表大会常务委员会的有关从事机构积极开展专业立法研究，立即制定相关法律，完全相关。

特别立法与粮食安全保障法的制定并行不悖

记者:现在有为了阻止饮食浪费行为而加强立法的工作考虑和安排吗？

臧铁伟:在习大总书记为阻止饮食浪费行为作出重要指示后，全国人民代表大会常务委员会领导重视同志，要求第一时间发出批准标志，迅速贯彻执行。 全国人民代表大会常务委员会法工委认真学习和贯彻习大总书记的重要指示精神，按照全国人民代表大会常务委员会领导的指示要求，设立专业班，加强立法，加强监督管理，采取比较有效的措施，采取长期机制 专业立法涉及许多具体事业，需要深入研究论证，相关方面合作推进。 目前法制委员会正在整理现行法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件以及海外有关法律规定，重视加强各有关部门和信息表达的协调，调动各方面力量和资源，形成员工合作。 十三届全国人民代表大会常务委员会的立法计划已经把粮食安全保障法作为一种立法项目，有关方面积极推进法律起草事业。 反对浪费粮食、提倡节约粮食等复印件必须体现在粮食安全保障法中。 下一步是理解和贯彻习大总书记的重要指示精神，积极推进相关专业立法，深入开展调查研究，总结实践经验，广泛听取各方面意见，提出实务作用的制约、规范、诱惑和惩戒措施，防止食物浪费 阻止饮食浪费行为的专业立法与粮食安全保障法的制定并行不悖，立场不同，各有重点，我们认真建立立法联系。

确定相关主体的责任，实施综合治理

记者:那些具体措施和制度机制能比较有效地防止、阻止和惩治饮食浪费行为吗？

臧铁伟:年1月，习大总书记发出重要指示，要求厉行节约，反对浪费。 年11月，中国共产党中央、国务院颁发了《党政机关厉行节约反浪费条例》，推动党政机关厉行节约反浪费，建设节约型机关。 年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发行了《关于严格节约反对食品浪费的意见》，深入推进反对食品浪费，消除公务活动饮食浪费，推进单位食堂节俭饮食，推进科学文明饮食费模式，各环节的 近年来，各地区各部门贯彻落实习大总书记的重要指示精神和党中央要求，陆续发表相关规定，为制止饮食浪费行为奠定了特别立法的基础。

我们要在具体立法事业中，深入贯彻大新时代的中国特色社会主义思想，认真总结实践经验，多次提出问题，把可行的措施和机制提高到法律制度上。 初步考虑以饮食环节为切入点，以防止食物浪费为重点，防止粮食食品加工、储存、运输、销售、收购、费用等环节浪费，促进节约管理，减少各环节浪费损失，确定相关主体责任，文明、健康、科学饮食

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