热点:个体新闻保护中的敏感新闻与私密新闻

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近期公开征求意见的我国《个人新闻保护法草案》(以下简称《草案》)将个人新闻分为敏感的个人新闻和非敏感的个人新闻，在《草案》第二章专业节中规定了敏感的个人新闻解决规则。 我国民法典人格权篇第六章隐私和个人新闻保护把个人新闻分为隐私新闻和非隐私新闻，并规定了个人新闻中隐私新闻适用的相关规定。 没有规定的，适用个人新闻保护的相关规定 这样，就产生了如何区分机密新闻和私人新闻的问题。 另外，为什么《草案》沿袭民法而不继承区分隐私新闻和非隐私新闻的方法，这是否意味着《草案》与民法的规定相矛盾等问题，也有不同的看法。 1、敏感和不敏感新闻、隐私和非隐私新闻的区别分别有规范目的和意义 [/] 首先，敏感新闻和非敏感新闻是“草案”从规范个人新闻解决行为的角度进行的重要分类，根据这一区别，新闻解决者提出了不同解决规则上的要求，比较解决者在解决敏感新闻时的法定义务 敏感消息对维护自然人的人身财产安全和人格尊严极为重要，因此这些消息泄露或非法采用会严重侵犯或损害自然人的人身财产权益，因此法律上解决者解决了这种消息 但是，对解决非敏感新闻没有那么严格的要求。 例如，在《草案》第三十条的规定中，根据个人同意解决敏感新闻的，解决者必须得到个人的单独同意。 第三十一条解决机密新闻时，解决者规定必须通知个体解决这些消息的必要性以及对个体的影响等。 而且，《草案》第54条要求解决者在解决机密新闻时必须事先进行风险判断，记录解决情况。 敏感新闻和非敏感新闻为了明确不同的个人新闻解决规则而区分个人新闻，该分类只适用个人新闻保护法调整的个人新闻解决行为，不适用于自然人在个人或家庭事务中解决个人新闻的活动 [/h// h/]但是，隐私新闻和非隐私新闻是从民事权益保护的角度正确区分隐私和个人新闻权益的保护方法，根据民法对个人新闻进行分类。 根据民法典第一百三十四条第三项，隐私新闻是隐私，因此隐私新闻的保护首先适用隐私的规定，只有在隐私没有规定的情况下，才适用个人新闻保护的规定。 也就是说，隐私新闻和非隐私新闻区别方面的要点是民事权益的类型和保护方法的不同，不像隐私新闻和非隐私新闻那样根据新闻解决者解决个人新闻的行为规范的不同进行分类。 另外，隐私新闻和非隐私新闻的区别在于，无论是互联网公司、国家机关解决个人新闻中发生的侵害纠纷还是自然人之间侵犯个人或家庭事务中发生的个人新闻的侵害行为 因为被告侵害的民事权益关系到隐私还是个人新闻权益的认定 从民法典第一百三十三条的规定来看，除法律另有规定或权利人确定同意外，解决他人隐私新闻的行为是对他人隐私的侵害。 但是，非隐私新闻解决行为的合法性基础不仅包括得到新闻主体(即个人)及其监护人的同意，还包括法律和行政法规另有规定的情况。 民法典第一百三十六条还专门规定了解决个人新闻的三种免责事项。 [/h// h/]个人新闻保护法不是民法的特别法，而是兼具全面规范个人新闻保护的公法和私法属性的综合法律，因此《草案》中从个人新闻解决规则的角度相反，在民法中， 这两种分类方法的规范目的各不相同，各自发挥着重要的作用。 二、敏感和不敏感新闻、秘密和非秘密新闻在区分侵权案件审判中的作用 1.在认定是否有侵害个人新闻的行为，即评价个人新闻解决行为的违法性的阶段，敏感新闻和非敏感新闻的区别很重要。 如上所述，由于新闻解决者对敏感新闻和非敏感新闻的解决规则和法定义务不同，因此在比较敏感新闻和非敏感新闻解决行为的违法性时，法院依据的法律规范也不同。 如果一条新闻属于法律法规和国家标准规定的敏感新闻，法院必须适用解决个人新闻保护法中敏感新闻的规范明确解决者的义务，据此评价新闻解决行为是否违法，反之亦然 但是，关于隐私新闻，因为是隐私，受到隐私的保护，如果权利人同意的同时没有法律的另外规定，就可以采取解决隐私新闻行为的非法性，也就是所谓的结果非法说。 但是，要认定非隐私新闻的违法性，必须适用个人新闻保护法规定的个人新闻解决规则。 [/h// h/]2.在查明非法行为的非法性后，有必要认定非法的个人新闻解决行为即侵害行为因侵害行为而受到侵害的民事权益的类型是什么。 在这个层面上，确认个人新闻是隐私新闻还是非隐私新闻很重要。 可以说原告主张的被侵犯新闻是隐私新闻还是非隐私新闻直接决定了侵害行为是侵犯隐私还是侵犯个人新闻的权益。 这一评价存在于法院审理的大部分个人新闻侵权纠纷中 根据被侵害的民事权益，侵权责任的构成要件、侵权责任的负担方法等不同 例如，对隐私新闻适用隐私保护的规定，权利人有权行使人格权保护请求权，可以向法院申请人格权行为禁令。 但是关于非隐私新闻，我不能这么做。 但是，它们是隐私新闻，那些非隐私新闻不能像机密新闻和非机密新闻那样，根据法律法规的规则和标准明确，必须根据事件的具体情况具体认定。 关于隐私新闻的认定，有些是没有争议的，包括个人健康新闻、犯罪记录、财产状况、性取向等。 关于自然人的名字、容貌、性别等，不是隐私新闻。 特别是有些个人新闻实际上受到其他人格权的保护，比如名字、容貌、声音等分别受到姓名权、肖像权的保护。 但是，关于读书记录、网络阅读新闻、社会交流关系、地理位置新闻等是否是隐私新闻，在司法实践中有很大的争论。 我国民法典对隐私新闻和非隐私新闻采取了不同的保护方法，因此认为以权利人是否单方面不想让别人知道的意愿为基准不能明确它们是隐私新闻。 比较重要的考虑因素是社会公众将这个消息认为是隐私新闻。 这个消息是维护自然人的人身财产权益、人格尊严和人格自由的重要程度。 这个消息是社会正常交往、维持新闻自由的重要程度等 三、敏感新闻与秘密新闻的联系与区别 有些个人新闻既是隐私新闻也是敏感的个人新闻。 例如，医疗健康、性取向等。 有些个人新闻是隐私新闻，但不是个人嗜好、被别人性骚扰的个人新闻等敏感的个人新闻。 有些新闻是敏感的个人新闻，但不是种族、民族、宗教信仰、政治主张、面部特征等隐私新闻。 区分机密新闻和隐私新闻的中心标准是，关于隐私新闻，有必要从该新闻的自然人人格尊严、人格自由关系是否密切、该新闻是否受到侵犯等立场来确定。 但是，个人新闻的敏感性首先是从该新闻非法解决可能产生的危害结果这一客观立场上被认定的，应该遵循更客观确定的标准，否则新闻解决者就不能适应。 也就是说，不管自然人是否想让别人知道，都不影响某条新闻是否属于客观敏感的个人新闻。 如上所述，机密新闻和非机密新闻的区别在于解决者应该遵循的个人新闻解决规则和义务不同，所以为了确保新闻解决规则的稳定性和期待性，法律法规和标准必须决定明确各种机密个人新闻。 现在，《草案》第29条第2款的敏感个体新闻如果敏感个体新闻被泄露或非法采用，个人可能会受到种族、民族、宗教信仰、个人生物特征、医疗健康、金融账户、个人下落等严重的歧视或人身、财产安全的危害 敏感的个人新闻是关于自然所有人格尊严、人格自由或其他重大权益的个人新闻，如果这些个人新闻被非法解决，相关自然人人格尊严、人格自由或其他重大人身权益、财产权益 根据这个定义，以下新闻必须属于敏感的个人新闻: (1)种族或民族新闻(2)宗教信仰新闻(3)政治主张新闻(4)生物认证新闻(5)基因新闻(6)医疗健康新闻(7)性 我相信将来我国个人新闻保护法正式颁布后立法机关和有关部门会颁布相应的法规和国家标准，将敏感新闻的范围和类型具体化和确定化。 只有这样，解决者才能有确定的行为规范期待，被责备坐立不安，必须妨碍中国网络新闻产业、数字经济的迅速发展和公共利益。 [/h

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