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□法制日报全媒体记者范天娇

最近安徽省高级人民法院发表了实质性解决行政争议的十个典型例子。 这些实例选自全省法院年来审理的3万余件行政诉讼案件，涉及行政复议决定、行政协议、不动产行政解决等多种行政行为，旨在使全省法院深入开展实质性行政纠纷的处理，进一步提高协调和解率和和服判断率

不满补偿诉讼

2012年6月，安徽省政府编制了《合肥市2011年度第十四次城市建设农用地转用和土地征收实施方案的批准》。 葛某在征收范围内有1000平方米以上的房子，不仅是家人居住，还在妻子开设了养老院，有数十名老人入驻。

葛某和征收实施单位对补偿配置的意见不一致，双方未能达成补偿协议，因此葛某与土地征收过程中的许多行为相比较，提出了10多件诉讼。 其中，葛某对征地批准向安徽省政府申请行政复议不服。 安徽省政府以葛某的申请不符合受理条件为由驳回了葛某的行政复议申请。 葛某随后向法院提起诉讼，要求取消安徽省政府进行行政复议的决定。

合肥市中级人民法院经审理，国务院批准土地征收后，省级人民政府批准实施方案不是行使法定批准权限，不能视为省级人民政府的批准行为，不属于行政复议范围，安徽省政府做出的复议决定不 葛某不服，上诉了。

安徽高院在审理过程中，询问了双方当事人，了解到葛某提出许多诉讼的真正目的是处理补偿安置问题。 如果不处理这个问题，围绕土地征收的一系列诉讼也很难解决。 因此，议院不是就案件处理案件，而是着眼于葛某的实质性需求，在进行必要的解释并征得当事人同意后，直接比较相关补偿配置问题进行调停，最终促使葛某和征收实施机构进行补偿配置协议。 葛某撤回了上诉，其他诉讼也全部解除了。

从专利经营权争论

年9月，池州市政府委托市城管局与安徽甜橙绿色顺利公共交通企业签订《便民自行车专利经营协议》。 协议签订后，甜橙绿色顺利企业出资购买自行车，智能改造停泊网站，开始实施经营活动。

年6月26日，池州市政府要求市城管局与甜橙绿色顺利企业协商解除特许合同。 年4月，在协议未解除的情况下，一辆共享自行车进入了池州市场。 甜橙绿畅企业认为池州市政府及其职能部门允许共享自行车进入池州市，违反与其签订的专利经营协议，侵犯其合法权益，提起诉讼。

池州市中级人民法院受理此案后观察到，共享自行车的新模式在处理市民方便出行问题上比传统城市便民自行车更具有先天特征。 议院诱惑甜橙绿色圆滑企业不要直接与共享自行车竞争，进一步扩大经营损失，协调处理专利经营权争议，要求行政机关负责人出庭应诉，与法院合作。

议院多次协调，促进双方当事人达成协议，双方约定池州市城管局赔偿甜橙绿畅企业230万元，双方解除专利经营协议，甜橙绿畅企业协助池州市政府处理自行车押金返还等。 这个事件最终用调解方法解决了。

没收房屋强制拆除

亳州市农业机械供给企业是亳州市中伤城区的国有公司，由于经营不善，从2000年开始拖欠员工工资。 经过企业100多名员工的申请，亳州市劳动仲裁委员会各制作了3份劳动仲裁裁决书，亳州市农机企业决定支付员工工资1000万元以上。 但是企业没有自动履行，有100多名员工申请中伤城区人民法院强制执行。

在执行中，法院依法没收了企业的土地、写字楼、仓库等财产。 之后，由于中伤城区政府实施了旧市区的改建，组织人员征收了法院没收的土地，强制拆除了相关房屋。 对此，员工认为感情激烈，政府强制拆除行为侵犯了其合法权益，提出行政诉讼，要求判决确认谘询城区政府的强制拆除行为违法，赔偿了1500万元。

亳州市中级人民法院受理此案后，在掌握案件的基础上，开展调查和协调工作，设法将员工工资兑现，维护员工的合法权益，寻找最合适的协调方案，发挥行政审判功能的扩展作用，对中伤城区政府进行“司法提案”

中伤城区政府充分承认司法建议的可行性，立即敦促有关部门将职工工资本金和利息1500万元引入中伤城区法院执行账户，职工工资兑现，案件相关职工自行撤回起诉，涉案纠纷得到圆满处理。

制图/高岳

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