热点:未成年人网游须审批后才能上线网络法治频道

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□法制日报全媒体记者蒲晓磊文/图

关于“网络成瘾”问题，全国人民代表大会常务委员李飞已经注意了二十多年。

李飞说，校园欺凌问题与网络游戏毒害青少年的问题有密切的关系。 很多学校的欺凌模仿游戏的什么场面，采用的做法，道具，还有最后带来的结果，都是一样的。

李飞认为，法律规定所有面向未成年人的网络游戏必须事先批准才能上线。

对于“网络成瘾”问题，全国人民代表大会常务委员刘修文也关注了很长时间。 无论是信息报道的事例，还是周围一点朋友的无奈和痛苦，都使他的心沉重起来。

“衷心期待‘网络依赖症’问题引起更大的关注，进一步压缩网络游戏开发者、服务商、网络平台的责任，进一步压缩压缩学校、教师、政府部门及家长、家庭的责任，未成年人。 ”刘修文说。

10月26日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议小组审议了未成年人保护法修正案。 许多全国人民代表大会常务委员会的组成人员指出，“网络保护”的专业章节回应了社会关注，规范了网络成瘾等问题是肯定的。 与会者还建议进一步增加公司、政府等相关主体的责任，加强网络视频的监督管理，进一步提高对网络受害者的处罚力度。

进一步加强公司和政府的责任

刘修文认为，“网络保护”对防止未成年人网络成瘾有一系列规定，体现了防止未成年人网络成瘾的立法指导，但这些规定比较笼统，进一步强调、加强网络游戏的管制，互联网

刘修文建议进一步加强和确定网络游戏相关公司的责任，发挥领域协会的作用。 修正案第60条关于游戏开发商、服务商、互联网平台等相关公司的责任，例如公司的拷贝审查、平台管理责任等，最好用条款列举的方法细分公司的第一责任。 然后，各领域协会发挥作用，确定领域协会在制定和执行领域标准、领域规范、监督评价管理和向客户提供建议等方面的责任。

除了公司，政府部门也要承担监督的责任。

吕世明表示，网络游戏的经济产值已经达到2000亿元，形成了经济支柱。 成为经济支柱是件好事，但“如果无视依法管理和规范，一切都将目光投向金钱。 有些经营管理部门可能从抓住经济效果的立场出发，重视经济效果，无视社会效果。 ”。

吕世明坦率地说，就像生态环境一样，那一年用生态成本换取一定的经济价值，现在可能以百倍的成本为后续的损害所埋。 现在，如果未成年人沉迷于网络游戏，产生了无法想象的社会问题，恐怕任何代价都无法填补这张表格。

像毒品一样整顿有害的网游

在关注“网瘾”问题的20多年里，李飞遇到过太多无助痛苦的监护人，一点也不好的商家。

“当时专业提供网游产品的知名老板陈说很多长要追他，结果他赚了一大笔钱，看到苗头不对，就‘华丽转身’卖了这家企业做了别的事。 他证明了这件事，损害了青少年，知道损害了中华民族的未来，给无数家庭造成了严重的危害。 ”李飞说。

李飞坦率地说，修订草案制止处理这个问题的决心不大，力量不够，另外在批准文案、法律责任等方面着力，彻底处理这个问题。

李飞指出，面向未成年人的网络游戏都需要事先批准并在线，应该规定简单分级是经营者自己不能管理的。 任何有可能中毒的东西都不能在线。 另外，受害青少年的监护人可以作为监护人，向法院起诉这些经营者。 网游产品也是产品，提供的产品有缺陷，对顾客造成损害没有过失责任，必须承担法律责任。

“行政部门在执行过程中发现网上游戏造成的损害，在一定程度上发生赔偿请求事件的情况下，为了证明有社会危害性，不责令关闭这些公司，吊销执照，在网上提供产品。 这次我们不彻底处理这个问题的话，作为立法机关会给我们的子孙丢脸。 ”李飞说。

郑功成委员认为修正案与时俱进的一大进步是加强网络保护，响应公众的关心。 但是，只有正向规定是不够的，网络必须惩罚损害未成年人健康成长的行为，惩罚网络上的受害者。

郑功成坦率地说，制造、传达伤害少年儿童的网络游戏等于制造、销售毒品。 两者本质上没有区别，如果毒害少年儿童的网络游戏不受惩罚，就等于在网络上制毒，贩毒。 因此，以后的法律责任普遍太轻了。 通常对违法者罚款在1万元以上、10万元以下，情节严重的在5万元以上。 这样的惩罚力度不足以形成足够的威势。

郑功成在法律责任中没有提到网络游戏这样的刑法责任。 “我认为必须有刑事处罚。 没有刑事处罚，就没有光经济处罚。 本法的威慑力不够。 法律责任中情节严重的，必须根据刑事法律追究刑事责任，才能保护未成年人”。

监督管理网络直播短片

杨震委员说，第六十五条首先是网络游戏，根据我们的调查，除了网络游戏以外，对未成年人的影响还很严重，现在的网络直播视频对青少年的影响相当大。 为了进一步加强对未成年人的保护，必须把网络直播的短片录像纳入监督管理的范围。

杨震在第六十五条的选编中表示:“对未成年人使用网络游戏和网络直播的短片进行时间管理。 具体办法由国务院规定。 网络游戏、网络直播短片的服务提供商根据国家有关规定和标准，对游戏产品、网络直播短片进行分类和提示，采取技术措施，对未成年人进行不适合其接触的游戏或网络直播 ”。

吕薇委员指出，在实践中，网络直播视频行业出现了很多影响未成年人身心健康的问题，如文案低俗色情、模仿危险行为、网络成瘾等。 对此，有必要用立法加以规范。

“总体来看，从客户规模、招聘时间维度的比较、文案的负面影响、时间中毒等角度来看，网络直播视频已经超过了网络游戏，必须纳入未成年人保护法进行监督。 ”吕薇说。

吕薇认为，考虑到目前网络直播的短片视频对未成年人群体的影响，建议将对未成年人影响重大的短片视频纳入本法的监督管理范围。 第65条第1款的评级显示:“对未成年人使用网络游戏和网络直播的短篇视频实行时间管理。 具体办法由国务院规定。 ”。

杜黎明委员建议建立网络视频传播和网络社会交流软件未成年人登记审查制度。 在实践中，网络视频和网络社会交流没有为未成年人设置门槛，建立网络视频发布和网络社会交流软件未成年人登记审查制度，从源头加强了未成年人对网络的监督管理，成为未成年人

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